Финансовое довольствие

Финансовое довольствие военнослужащих бундесвера регламентируется Федеральными законами "Об оплате государственных служащих" и "О денежном довольствии" (1992 г.). Ими определены размеры денежного довольствия и надбавок, условия выплат пособий, оказания материальной помощи и др. Законом установлен месячный оклад для военнослужащих срочной службы - из расчета 13,5 марок в сутки с учетом добавок и компенсацимй, зависящих от характера выполняемых обязанностей, семейного положения, места прохождения службы и других обстоятельств [42, 43 ].

Денежное содержание военнослужащих по контракту и кадровых военнослужащих в соответствии с Законом состоит из основного оклада, общей льготной доплаты, а также различных надбавок и выплат. Размер основного оклада зависит от воинского звания и возрастной категории, а общая льготная надбавка - от величины тарифной группы и семейного положения военнослужащих. Неженатые военнослужащие, проживающие в общежитиях, получают ликвидную надбавку. Увеличение размера основного оклада производится, как правило, через каждые 2 года, начиная с 22 летнего возраста. Для каждого воинского звания определяется максимально возможная сумма денежного содержания, что соответствует предельному сроку выслуги в данном звании (табл. 5).

Зонально-территориальные надбавки определяются в зависимости от разряда тарифной ставки. При этом учитываются также условия проживания и семейное положение военнослужащих (табл. 6).

Таблица 5
Должностные оклады военнослужащих бундесвера [44]
марки ФРГ

Таблица 6З
Зонально-территориальные надбавки военнослужащим бундесвера [44]
марки ФРГ

Примечание: для военнослужащих, имеющих более одного ребенка, выплачивается дополнительно на каждого последующего по 134 DM в месяц.

Кроме того, дополнительно выплачиваются:

• кадровым военнослужащим и военнослужащим по контракту ежегодное единовременное пособие в размере месячного оклада;
• пособие на детей, величина которого определяется согласно Федеральному закону "О денежных пособиях на детей";
• при обытии в очередной отпуск пособие в сумме от 300 до 450 DM (в зависимости от тарифного разряда);
• военнослужащим по контракту ежемесячное пособие за успехи по службе в размере от 13 до 26 DM;
• компенсация за использование личного и общественного транспорта в служебных целях;
• надбавки за пребывание в воинском звании свыше установленного срока от 49 до 292 DM в месяц.

Что касается налогообложения военнослужащих, то оно осуществляется на общих основаниях. Единственная льгота по налогообложению - это их освобождение от обязательных взносов в фонд социального и медицинского страхования.

Закон "О правовом положении военнослужащих бундесвера" предусматривает специальные надбавки к их окладам, если они по служебным причинам вынуждены проживать в отрыве от семьи. Размеры и порядок выплаты таких надбавок регулируются специальным документом - "Положением о возмещении за отрыв от семьи".

Месячные оклады военнослужащих бундесвера считаются одними из самых высоких среди армий европейских стран НАТО. Тем не менее, они регулярно увеличиваются, как и различного рода надбавки к ним и компенсации.

Помимо ранее установленных компенсаций и льгот [45 ] в последние годы введены новые. Например, отменено ограничение размера выплаты подъемных денег с ориентацией на разряды тарифной ставки, увеличено общее возмещение убытков в связи с расходами по переезду. Кстати, по имеющимся данным, примерно 10 тыс. семей военнослужащих ежегодно меняют место жительства в силу перемещений по службе.

Наряду с прямыми выплатами военнослужащим срочной службы в бундесвере установлен ряд льгот, которые распространяются не только на самого военнослужащего, но и на членов его семьи. Они составляют в сумме значительную надбавку к бюджету семьи.

Германским законодательством и, в частности. Законом "О правовом положении военнослужащих бундесвера" (§31), Законом "О материальной помощи военнослужащим, призванным на военную службу, и членам их семей" (1978 г.) и дополнениями к нему (1990 г.) закреплено право на получение государственной помощи за лицами, являющимися родственниками военнослужащих, призванных на военные сборы и учения [46 ]. Причем жене выплачиваются пособия в размере 60% последней заработной платы мужа, детям по 12% этой зарплаты на каждого ребенка. Кроме того, Законом установлены единовременные пособия (рождественское и выходное) и специальное пособие (пособие на новорожденного).

Законодательство Германии особенно тщательно регулирует разнообразную помощь детям военнослужащих. Суммы этих пособий определяются Законом "О денежных средствах на детей". Помощь многодетным семьям осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О помощи многодетным семьям". Этими же актами определены размеры компенсаций на медицинское обслуживание.

В 1990 г. новым Федеральным законом установлены повышенные размеры материальной помощи семьям в связи с переводом военнослужащего к новому месту службы, введены новые льготы для членов семьи, отменен ряд прежних ограничений. В целом при переводе военнослужащего на новое место работы учитываются не только его собственные интересы и возможности, но и вопросы, связанные с занятостью и трудоустройством супруги, учебой детей. Все это помогает свести к минимуму негативные последствия перевода военнослужащего для членов его семьи.

Как и в других странах Запада, в Германии большое внимание уделяется обеспечению военнослужащих жильем, разработке различного рода компенсаций и надбавок в случае его отсутствия. Федеральным законом "О правовом положении военнослужащих бундесвера" (§ 7) определены порядок проживания военнослужащих в казармах, размер оплаты за проживание в общежитиях, ведомственных, государственных домах и квартирах (коттеджах), взятых в аренду. Бесплатное жилье предоставляется только военнослужащим по контракту, для которых проживание в казармах обязательно. Тем из военнослужащих, которые проживают в казармах добровольно, установлена минимальная оплата. Квартирные надбавки всем кадровым военнослужащим и военнослужащим по контракту зависят от их принадлежности к той или иной "группе денежного содержания" и состава семьи. Законом предусмотрено так же частичное возмещение расходов на строительство или покупку жилья в собственность. В случае найма жилья компенсация может составлять от 70 до 100% арендной платы.

Закон "О правовом положении военнослужащих бундесвера" регулирует права военнослужащих на занятие предпринимательской деятельностью. Предпринимательская деятельность допускается только с разрешения командования и при соблюдении условия, что она не наносит ущерба службе и не противоречит служебным интересам. Получив такое разрешение, кадровые военнослужащие и военнослужащие по контракту вправе получить дополнительную оплачиваемую работу, заниматься ремеслом или свободной профессией, быть членом правления товарищества (общества) и т.п. Военнослужащие срочной службы также могут получать разрешение заниматься предпринимательской деятельностью [47 ].

Закон "О правовом положении военнослужащих бундесвера" предоставляет всем военнослужащим и их семьям право на медицинское обслуживание. Военнослужащие проходят различные обследования и получают лечение бесплатно. Членам семей военнослужащих предоставляется ряд льгот в области охраны здоровья. В частности, если они не имеют возможности оплачивать услуги в области медицины по линии частного медицинского страхования, то все их расходы компенсируются.