Вопросы профессиональной подготовки

Заслуживает внимания опыт социальной адаптации военнослужащих бундесвера, уволенных в отставку. Федеральный закон "Об обеспечении военнослужащих" определяет в вооруженных силах Германии порядок получения ими образования или повышения квалификации в избранной области. Законом предусматриваются следующие варианты: переподготовка на новую профессию; завершение начатого профессионального образования; получение свидетельства, дающего право на обучение в средних или высших учебных заведениях. Следует отметить, что положения этого Закона распространяются только на военнослужащих по контракту.

В бундесвере создана особая федеральная служба, в центре внимания которой вопросы профессиональной подготовки. На нужды этой службы ежегодно выделяются значительные средства: в 1993 г. - 228,6 млн. марок, в 1994 г. - 226,8 млн. марок [50]. Ее сотрудники начинают работу с военнослужащими еще до призыва в вооруженные силы, ведут ее в течение всего срока его службы и заканчивают только после устройства уволенного в запас на новом рабочем месте. Среди услуг, оказываемых службой: помощь в поисках работы и ее получении; возмещение расходов, связанных с поездкой для знакомства с новым местом работы или переездом к новому месту жительства; выплата компенсации работодателю, в случае если бывший военнослужащий не сразу достигает необходимой производительности труда на новом месте; выдача некоторым категориям увольняющихся допусков и направлений на работу в государственную службу, на специально резервируемые должности.

Обучение организуется в различных формах по выбору военнослужащих. Освоение значительной части существующих профессий, в том числе по уникальным специальностям, производится в специализированных школах бундесвера, существующих во всех округах. Они предназначены в основном для обучения сверхсрочнослужащих, увольняющихся в запас. Обучение в школах бесплатное. На время учебы военнослужащие освобождаются от несения службы. Выпускники школ получают дипломы, аттестаты и свидетельства общегосударственного стандарта. Школы бундесвера пользуются большой популярностью.

Военнослужащим бундесвера предоставлено право обучения в гражданских высших учебных заведениях, особенно если это способствует повышению их военной квалификации [51 ]. При этом обучение производится как в очной, так и заочной форме. Во внеслужебное время военнослужащие могут посещать специализированные курсы, вечерние школы и другие гражданские учебные заведения. Обучение в них также производится за счет государства [52 ].

В целях подготовки квалифицированных специалистов как для вооруженных сил, так и для общества в конце 70-х годов были созданы университеты бундесвера [53 ]. В них принимается гражданская молодежь при условии последующей службы в вооруженных силах не менее 12 лет. В университетах бундесвера готовят специалистов в области общей и социальной педагогики, экономики и организации производства, авиационной и космической техники, электротехники и машиностроения. Военные дисциплины в университетах не преподаются. Их изучение проводится на специальных курсах, функционирующих в период каникул. Студентам таких университетов выплачивается стипендия.

Для обеспечения адаптации офицеров, увольняющихся из вооруженных сил, в программы ряда высших военных учебных заведений включены такие предметы как "Социология", "Организация управления и управленческая деятельность", "Право" и другие. Несомненно, что все это помогает военнослужащим обрести уверенность в завтрашнем дне.

В условиях ослабления международной напряженности, усиления пацифистских настроений среди населения германское руководство проявляет большую озабоченность увеличением числа молодых людей, негативно относящихся к вооруженным силам и службе в них. Массовыми стали отказы служить в бундесвере. В 1992 г. отказались служить 134041 чел., в 1993 г. - 130041. За последние десять лет число лиц, не желающих нести военную слубу, возросло почти в 2 раза (в 1983 г. - 68343) [54 ]. За первые три месяца 1995 г. число лиц, отказывающихся от прохождения военной службы, вновь возросло. Из 117,5 тыс. чел., получивших повестки для прохождения медицинского освидетельствования, 51,2 тыс. не выполнили этого предписания. По прогнозам Министра обороны ФРГ Ф. Рюе, к концу 1995 г. число нежелающих служить в армии должно было составить около 28 % от общего количества призывников [55]. Постоянно уменьшается количество лиц, намеревающихся стать офицерами или унтер-офицерами [56 ].

С целью повышения престижа службы в бундесвере Министерство обороны ФРГ разработало в 1989 г. специальную программу "Структура 2000", в которой предусматривалось усовершенствовать порядок прохождения службы и улучшить социальное обеспечение военнослужащих [56 ]. В 1990 г. в нее были внесены изменения и новая программа получила наименование "Структура-5". Намечаемые в ней мероприятия, как считают в ФРГ, станут самой крупной реформой вооруженных сил за всю их историю [57]. На реализацию этой программы планировалось выделение бундесверу 400 млн. марок ежегодно, начиная с 1990 г. [58]. В рамках указанной программы предусмотрены различные меры по усилению социальной защищенности военнослужащих. Среди них такие, как составление перспективных планов использования кадровых военнослужащих, расширение перечня семейных обстоятельств, которые должны учитываться при их переводе к новому месту службы и т.д. В соответствии с программой "Структура-5" уже повышены ежемесячные доплаты солдатам и офицерам, имеющим основные профессии. Денежное содержание военнослужащих срочной службы возросло с 9,5 до 11,5 марок в день, пособие при увольнении в запас до 2500 (для женатых - до 2800), вдвое увеличены размеры компенсаций, выдаваемых на период отпуска взамен продовольственного пайка [58]. Летчикам реактивных боевых самолетов добавлено 1050 марок, пилотам военных самолетов других типов - 840, остальным членам экипажей этих машин - 668, морякам подводных лодок - 565. С 16-го месяца службы плавсоставу надводных кораблей выплачивается дополнительно 80 марок. На сборах и учениях личный состав регулярных вооруженных сил и офицеры резерва получают надбавки: за рабочие дни - 50 марок, воскресенью и праздничные - 75, если период пребывания на них не превышает 30 суток. При этом общая сумма, получаемая военнослужащими, ограничивается 850 марками в год [56 ].

В целом в 1994 г. по сравнению с 1993 г. продолжали расти затраты на содержание одного военнослужащего. Это было обусловлено прежде всего стремлением руководства Министерства обороны повысить престижность службы в бундесвере путем улучшения материального положения и жилищных условий военнослужащих всех категорий, а также совершенствования практики прохождения военной службы. Возросли расходы на оплату жилья, снимаемого в частном секторе, увеличены размеры выходных пособий для солдат, остающихся на сверхсрочной службе.