Программа социальной адаптации бывших военных, рассчитанная на 1998--2000 годы, была профинансирована только на 40%. Но даже на эти деньги обучили 35 тыс. человек и трудоустроили 115 тыс. Новая государственная программа "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и членов их семей" на 2002--2005 годы финансируется лишь на треть, да и то только по линии Минтруда. А по военному ведомству не поступило вообще ни рубля. Военные очень рассчитывали на внебюджетные средства, но и их оказалось только 60% от ожидаемого. Их предоставила единственная организация -- Общероссийский национальный военный фонд. Как планируется, на деньги фонда будет переучено около 7 тыс. человек.

Сегодня действует большая, рассчитанная на 8,5 млн фунтов стерлингов, программа, финансируемая англичанами. Ее стоимость в этом году 3 млн долл. Первая часть транша уже поступила, занятия идут. На выделенные норвежцами 509 тыс. долл. действуют два центра по переподготовке в Мурманске. На Дальнем Востоке теплится небольшая программа, финансируемая японцами.

По программе Евросоюза Tacis уже выделено более 4 млн евро, на эти деньги работают 23 региональных центра. 1,256 млн крон собирается выделить правительство Дании под проект "Ресурс" по переобучению бывших военнослужащих Балтийского флота.

По данным Министерства обороны:
Российское военное ведомство работает с шестидесятью учебными заведениями, в которых по различным программам, финансируемым из-за рубежа, переучиваются офицеры. В 2002 году заблаговременно, то есть до увольнения в запас, консультации получили 49106 человек (64% от общего числа уволенных в запас), профессиональную подготовку по гражданской специальности -- 11779 человек (30% от числа нуждавшихся), оказано содействие в трудоустройстве 38781 человеку (50% обратившихся). Трудоустраивается после переподготовки 75--80% запасников. 27,2% устроились в государственные учреждения и предприятия, в частные структуры -- 35,2%, перешли в другие силовые органы 15%, организовали собственное дело 2,5%.

Действует объединенная исполнительная дирекция государственной программы "Социальная адаптация военнослужащих, подлежащих увольнению из Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и членов их семей" на 2002--2005 годы. Она состоит из 26 представителей всех силовых структур, Минтруда и Минобразования, а также ведущих образовательных учреждений и общественных организаций (Национальный военный фонд, Всероссийский профсоюз военнослужащих). В прошлом году введена в действие инструкция о порядке и условиях профессиональной переподготовки военнослужащих, подлежащих увольнению.

Алексей МОЛЯКОВ, президент Общероссийского национального военного фонда:

-- Наш фонд -- единственная общественная организация, которая финансирует работу центров (их сегодня 29) по профессиональной переподготовке уволенных военнослужащих. Возможно, в будущем фонд будет финансировать структуру, которая занималась бы непосредственно трудоустройством офицеров.

Леонид МАЙОРОВ, директор Центра социальной адаптации военнослужащих "Россия--НАТО", генерал-полковник:

-- Центр социальной адаптации уволенных военнослужащих "Россия--НАТО" начал работу в марте 2002 года. На него возложены две задачи: информационно-консультационная и учебная. В прошлом году по 72-часовой программе нами подготовлены 104 специалиста, работающих в области социальной адаптации, из 60 регионов России. Центр оплатил проживание и учебу, а местные органы власти -- проезд и командировочные расходы. Сейчас эти люди работают в департаментах занятости и образования краев и областей, в центрах переподготовки. На курсах в пяти регионах готовили специалистов для внештатных справочно-консультационных пунктов, созданных по приказу министра обороны в каждом батальоне. Выпустили серию брошюр по социальной адаптации. Центр регулярно проводит конференции в регионах, куда приглашает представителей власти и служб занятости.

На нашем сайте в Интернете www.centre. russia-nato.info помещена нормативно-правовая база для уволенных военных, а также адреса учебных заведений, где офицер может пройти переучивание, и адреса органов, занимающихся трудоустройством, по всем регионам. Здесь запасник найдет адреса и телефоны органов власти на местах, которые занимаются социальной адаптацией. Есть и рекомендации по организации малого бизнеса. Ежедневно на наш сайт заходят 500--600 человек. Офицеры звонят, пишут письма, приезжают. Основной круг вопросов -- как получить гражданскую специальность и на какие деньги, где можно трудоустроиться.

В законе "О статусе военнослужащих" сказано, что военнослужащий имеет право перед увольнением получить гражданскую специальность за государственный счет. Однако бюджетных денег на это нет. И Североатлантический альянс пошел на увеличение помощи, программа центра в этом году будет расширена.

На сегодня создано шесть филиалов центра в военных округах. Ежемесячно в них обращаются по 150--200 человек, многие из которых получают помощь в переучивании. Подготовка бывших военных проходит на базе высших учебных заведений страны по 500-часовой программе. Центр заключает с вузами договоры и оплачивает обучение -- 350--380 евро на человека. Получаемые специальности -- в основном организация малого и среднего бизнеса, государственное и муниципальное управление (кстати, эту специализацию будут давать в военных институтах), бухучет, правовое обеспечение предпринимательской деятельности, даже туризм и гостиничное хозяйство.

Сергей НИКИТАЕВ, главный специалист управления дополнительного профессионального образования Минтруда РФ:

-- Управление дополнительного профессионального образования Министерства образования участвует в программе социальной адаптации военнослужащих, уволенных из вооруженных сил, своим преподавательским составом, аудиториями, оборудованием.
В номенклатуре получаемых специальностей существует три основных блока: управленческо-экономический (менеджеры), информационный (операторы ЭВМ) и реальный сектор экономики (инженерные специальностиЧерную работу офицерам не предлагаем.

Леонид МАХМУДОВ, начальник отдела Минтруда РФ:

-- В сфере внимания Минтруда -- уже уволенные военнослужащие и члены их семей. Практически все они проходят переподготовку в вузах и специализированных учебных центрах страны. Дело это дорогостоящее, но тем не менее службы органов занятости оплачивают эту подготовку. На это Минтруд тратит более 50 млн. руб. в год.

Эмилио ГАСПАРИНИ, руководитель проекта Экономического департамента НАТО, Брюссель:

-- Усилия в области социальной адаптации офицеров скооперированы в рамках Совета Россия--НАТО. Результатом стало создание Центра социальной адаптации уволенных военнослужащих в Москве с филиалами по стране. В Европе были и есть такие же проблемы с уволенными в запас военными, как сегодня в России. Есть и опыт, которым мы могли бы поделиться. Конечно, на Западе проблема уволенных военных решается проще -- их пенсия 1500--2000 евро в месяц -- позволяет большинству из них не искать новую работу. Пенсии российских офицеров -- 200--300 долларов, и приходится работать.
В прошлом году НАТО вложило в программу переподготовки российских запасников 190 тыс. долл., в этом году сумма возросла до 365 тыс. евро. На прошлой неделе мы закончили оценку работы центра Россия--НАТО: результатом довольны. Финансовый контролер НАТО, который проверяет счета, не имеет к российской стороне претензий. Могу вашим читателям первым сказать, что я отдал доклад о нашей работе лично генеральному секретарю НАТО. Г-н Робертсон проявляет интерес к деятельности центра.

Материал опубликован из газеты "Время Новостей" (№ 123, 9 июля 2003г.)