Правовые
основы статуса военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы. Основные
льготы, гарантии и компенсации, предоставляемые военнослужащим, гражданам, уволенным
с военной службы, и членам их семей. Согласно статье 1 Федерального
закона "О статусе военнослужащих" от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ статус военнослужащих
есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей
и ответственности военнослужащих, установленных этим федеральным законом, федеральными
конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации.
Статьей 2 этого федерального закона определено, что к гражданам, имеющим статус
военнослужащих, относятся:
офицеры, прапорщики и мичманы, курсанты военных образовательных учреждений профессионального
образования, сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу
по контракту (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по контракту);
офицеры, призванные на военную службу в соответствии с указом Президента Российской
Федерации;
сержанты и старшины, солдаты и матросы, проходящие военную службу по призыву,
курсанты военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения
с ними контракта (далее - военнослужащие, проходящие военную службу по призыву).
Граждане приобретают статус военнослужащих с началом военной службы и утрачивают
его с окончанием военной службы.
На граждан, призванных на военные сборы, статус военнослужащих распространяется
в случаях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих",
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
За гражданами, проходившими военную службу в воинских частях Вооруженных Сил Союза
ССР, других воинских формированиях Союза ССР и государств - участников Содружества
Независимых Государств до принятия указанных воинских формирований под юрисдикцию
Российской Федерации и перешедшими на военную службу в войска или воинские формирования,
организации других государств, ранее входивших в состав Союза ССР, сохраняются
льготы, гарантии и компенсации, предусмотренные Федеральным законом "О статусе
военнослужащих", федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, при условии заключения и ратификации в установленном порядке
соответствующих международных договоров Российской Федерации.
Льготы, гарантии и компенсации в части и порядке, которые предусмотрены Федеральным
законом "О статусе военнослужащих", федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации,
устанавливаются:
военнослужащим и членам их семей;
гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации,
других войсках, воинских формированиях и органах, Объединенных Вооруженных Силах
государств - участников Содружества Независимых Государств, и членам их семей;
гражданам, уволенным с военной службы в Вооруженных Силах Союза ССР, пограничных,
внутренних и железнодорожных войсках, войсках гражданской обороны, органах и войсках
государственной безопасности, других воинских формированиях Союза ССР, и членам
их семей.
К членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых
распространяются указанные льготы, гарантии и компенсации, если иное не предусмотрено
Федеральным законом "О статусе военнослужащих", федеральными законами
и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, относятся:
супруг (супруга);
несовершеннолетние дети;
дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет;
дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной
форме обучения;
лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.
Военнослужащим и гражданам, уволенным с военной службы, ветеранам Великой Отечественной
войны и ветеранам боевых действий на территории других государств, ветеранам военной
службы, а также ветеранам, исполнявшим обязанности военной службы в условиях чрезвычайного
положения и при вооруженных конфликтах, федеральными конституционными законами,
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
устанавливаются дополнительные льготы, гарантии и компенсации.
Федеральным законом "О статусе военнослужащих", иными нормативными правовыми
актами Российской Федерации для военнослужащих установлена единая система правовой
и социальной защиты, а также материального и иного видов обеспечения с учетом
занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности
военной службы, в том числе и в льготном исчислении, выполняемых задач, условий
и порядка прохождения ими военной службы.
Правовая защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов
их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах
и иных нормативных правовых актах прав, льгот, гарантий и компенсаций указанных
лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов
их семей является функцией государства и предусматривает:
реализацию их прав, льгот, гарантий и компенсаций органами государственной власти,
органами военного управления и органами местного самоуправления;
совершенствование механизмов и институтов социальной защиты указанных лиц;
охрану их жизни и здоровья, а также иные меры, направленные на создание условий
жизни и деятельности, соответствующие характеру военной службы и ее роли в обществе.
Реализация мер правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей возлагается на органы государственной власти,
органы местного самоуправления, федеральные суды общей юрисдикции, правоохранительные
органы в пределах их полномочий и является обязанностью командиров (начальников).
Реализации прав указанной категории лиц могут также содействовать общественные
объединения. Общее понятие льгот, виды льгот Льготы
военнослужащим, членам их семей и гражданам, уволенным с военной службы, - это
предусмотренные федеральным законодательством, нормативными правовыми актами субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также нормативными правовыми
актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми в пределах их компетенции,
права и преимущества социально-экономического характера, а также освобождение
(полное или частичное) от иных установленных государством для граждан Российской
Федерации обязанностей.
Наиболее полно существующие льготы, гарантии и компенсации военнослужащим, гражданам,
уволенным с военной службы, и членам их семей изложены в Федеральном законе "О
статусе военнослужащих".
Наряду с федеральным законодательством действует законодательство Союза ССР в
части, ему не противоречащей. Так, продолжает действовать Положение о льготах
для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку,
и членов их семей, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 февраля
1981 г. № 193, хотя большинство содержащихся в нем норм продублировано или конкретизировано
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Необходимо подчеркнуть, что единого нормативного правового акта, содержащего исчерпывающий
перечень льгот и компенсаций военнослужащим, членам их семей, а также гражданам,
уволенным с военной службы, нет, что создает сложности при их реализации на местах. Перечень
видов льгот Объем видов и льгот различен для военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту, и для военнослужащих, проходящих военную
службу по призыву Военнослужащие, проходящие военную службу в разных условиях,
на различных должностях, в разных воинских частях и подразделениях, имеют и разный
объем компенсаций.
Льготы, гарантии и компенсации военнослужащим можно объединить по их видам в несколько
однородных групп:
льготы и компенсации жилищные;
льготы и компенсации по режиму труда и отдыха;
льготы и компенсации по проезду и перевозкам имущества, а также по почтовым пересылкам;
льготы и компенсации по денежному довольствию;
льготы и компенсации по налогам и сборам;
льготы и компенсации по пенсионному обеспечению;
льготы и компенсации по трудоустройству и профессиональному обучению;
льготы и компенсации по страхованию и возмещению вреда здоровья;
льготы и компенсации по случаю потери кормильца;
льготы и компенсации военнослужащим, выполняющим обязанности военной службы при
чрезвычайном положении и при вооруженном конфликте. Льготы
и компенсации по режиму труда и отдыха Право на труд реализуется
военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Характер служебной
деятельности военнослужащих, проходящих военную службу по призыву и по контракту,
перемещение их по службе определяются профессиональной квалификацией и служебной
необходимостью.
В соответствии с п. 3 ст. 10 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных
на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) засчитывается
в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного
служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы
за два дня работы.
Время прохождения военной службы военнослужащими на воинских должностях, связанных
с повышенной опасностью для жизни и здоровья, засчитывается в специальный трудовой
стаж при установлении пенсии по старости в связи с особыми условиями труда или
пенсии за выслугу лет, если указанные должности включены в соответствующие перечни,
утвержденные Правительством Российской Федерации.
Военнослужащим, проходящим военную службу в районах Крайнего Севера, приравненных
к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими
условиями, в том числе отдаленных, или за пределами территории Российской Федерации,
а также на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и
здоровья, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации, в частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 5
июня 2000 г. № 434 "О сроках прохождения военной службы по контракту в районах
местностях с неблагоприятными климатическими условиями, а также в воинских частях,
находящихся за пределами Российской Федерации" устанавливаются дополнительные
льготы, гарантии и компенсации.
Перечни указанных районов и местностей утверждаются Правительством Российской
Федерации, а перечни указанных воинских должностей определяются Министерством
обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти,
в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).
Супруги военнослужащих при прочих равных условиях имеют преимущественное право
на поступление на работу в государственные организации, воинские части и на оставление
на работе в государственных организациях, воинских частях при сокращении численности
или штата работников, а также на первоочередное направление для профессиональной
подготовки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства
с выплатой в период обучения средней заработной платы.
Привлечение военнослужащих к выполнению работ, не обусловленных исполнением обязанностей
военной службы, допускается в случаях, установленных федеральными законами и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом на военнослужащих
распространяются правовые нормы, предусмотренные для других граждан, выполняющих
указанные работы.
Согласно п.2 ст.11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" общая
продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих
военную службу по контракту, не должна превышать нормальную продолжительность
еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными
правовыми актами.
Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы
сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных
случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни
недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения
обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного
служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных
суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию военнослужащих к основному
отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток
отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным
Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 г. № 1237.
Продолжительность служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу
по призыву, определяется распорядком дня воинской части в соответствии с требованиями
общевоинских уставов. При этом указанным военнослужащим ежедневно, за исключением
случаев, определяемых общевоинскими уставами, предоставляется не менее восьми
часов для сна и двух часов для личных потребностей.
Боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия,
перечень которых определяется министром обороны Российской Федерации, руководителями
других федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена
военная служба, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности
еженедельного служебного времени. Порядок и условия предоставления отдыха, компенсирующего
военнослужащим участие в указанных мероприятиях, определяется Положением о порядке
прохождения военной службы.
Дни отдыха предоставляются военнослужащим в выходные и праздничные дни, а при
привлечении их об эти дни к исполнению обязанностей военной службы отдых предоставляется
в другие дни недели.
Срочные мероприятия, непосредственно связанные с боевой и мобилизационной готовностью
воинской части, выполняются по приказу командира в любое время суток с предоставлением
военнослужащим отдыха не менее 4 часов (см. ст.225. Устава внутренней службы Вооруженных
Сил Российской Федерации). Льготы и компенсации по проезду
и перевозкам имущества, а также по почтовым пересылкам В
соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
военнослужащие имеют право на бесплатный проезд:
а) железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным (за исключением такси) транспортом:
в служебные командировки,
в связи с переводом на новое место военной службы,
к местам использования основного отпуска (один раз в год),
дополнительных отпусков,
на лечение и обратно,
на избранное место жительства при увольнении с военной службы;
б) на всех видах общественного транспорта городского, пригородного и местного
сообщения (за исключением такси).
Для проезда указанными видами транспорта военнослужащим в воинской части выдаются
воинские перевозочные документы установленного образца. В случае отказа перевозчиков
осуществлять перевозку военнослужащих по воинским перевозочным документам военнослужащие
имеют право на получение в финансовой службе воинской части денег для приобретения
проездных билетов либо приобретают их за свой счет с последующим возвратом понесенных
расходов (оплатой проездных документов по фактическим расходам).
Лицо, сопровождающее военнослужащего, который следует в лечебное или санаторно-курортное
учреждение, в отпуск по болезни, на избранное место жительства при увольнении
с военной службы, если необходимость сопровождения признана заключением военно-врачебной
комиссии, имеет право на бесплатный проезд к месту лечения (использования отпуска),
избранному месту жительства и обратно на основаниях, установленных для сопровождаемого.
В случае тяжелой болезни военнослужащего два члена его семьи имеют право на бесплатный
проезд от места своего жительства до места нахождения больного и обратно на основаниях,
установленных для военнослужащего, один раз за время болезни.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, имеют право на бесплатную
пересылку писем, отправляемых воинскими частями. На письма военнослужащих, проходящих
военную службу по призыву, в воинских частях проставляют штамп, который дает право
на бесплатную доставку письма адресату.
Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы,
членов их семей и перевозом личного имущества железнодорожным, воздушным, водным
и автомобильным (за исключением такси) транспортом, бронированием мест в гостиницах
при направлении военнослужащих в служебные командировки, возмещаются за счет средств
Минобороны России (иного федерального органа исполнительной власти, в котором
федеральным законом предусмотрена военная служба) в порядке, определенном постановлением
Правительства Российской Федерации от 20 апреля 2000 г. № 354 "О порядке
возмещения расходов, связанных с перевозкой военнослужащих, граждан, уволенных
с военной службы, и членов их семей, а также личного имущества".
Расходы, связанные с перевозкой военнослужащих всеми вилами общественного транспорта
городского, пригородного и местного сообщения (за исключением такси), предоставлением
военнослужащим указанных льгот по почтовым отправлениям на территории Российской
Федерации, возмещаются за счет средств Минобороны России (иного федерального органа
исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба). Льготы
и компенсации по денежному довольствию Денежное довольствие
военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской
должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии
с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют
оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания),
месячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты) (см. п.1
ст.12 Федерального закона "О статусе военнослужащих").
Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные
акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления
им отдельных льгот" от 7 мая 2002 г. № 49-ФЗ внесены изменения в Федеральный
закон "О статусе военнослужащих", затрагивающие вопросы денежного довольствия
военнослужащих.
Так, в новой редакции изложен пункт 2 статьи 12 этого Федерального закона. Теперь
размеры окладов по типовым воинским должностям и окладов по воинским званиям военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту, устанавливаются не ниже размеров должностных
окладов и надбавок к должностному окладу за квалификационный разряд соответствующих
категорий государственных служащих федеральных органов исполнительной власти.
Соответствие основных типовых воинских должностей и воинских званий военнослужащих,
проходящих военную службу по контракту, государственным должностям федеральной
государственной службы и квалификационным разрядам государственных служащих федеральных
органов исполнительной власти, а также соотношение окладов по другим типовым воинским
должностям для установления окладов денежного содержания военнослужащих утверждаются
Президентом Российской Федерации.
Размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих, окладов по воинским
званиям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и дополнительных
выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению Минобороны
России (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным
законом предусмотрена военная служба) с соблюдением условия единства основных
норм денежного довольствия военнослужащих.
Оклады по другим (нетиповым) воинским должностям устанавливаются министром обороны
Российской Федерации (руководителем иного федерального органа исполнительной власти,
в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) применительно к окладам
по типовым воинским должностям, определяемым Правительством Российской Федерации.
При повышении (индексации) размеров денежного содержания федеральных государственных
служащих одновременно в той же пропорции повышается (индексируется) размеры денежного
довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.
Военнослужащим, временно проходящим военную службу за пределами территории Российской
Федерации, иностранная валюта выплачивается по нормам и в порядке, которые определяются
Правительством Российской Федерации.
Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Минобороны
России (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена
военная служба).
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, и курсантам военных образовательных
учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта при убытии
в основной отпуск, а также в отпуск по болезни (на основании заключения ВВК) производится
выплата в размере не менее одного оклада денежного содержания.
При переезде военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на новое место
военной службы или в связи с передислокацией воинской части им производятся выплаты
в размере твердой ставки (суточные), установленной Правительством Российской Федерации
для командированных работников, либо выдается продовольственный паек на каждые
сутки нахождения в пути.
Военнослужащим, направляемым в командировку, производятся выплаты на командировочные
расходы в порядке и размерах, которые определяются Правительством Российской Федерации.
Кроме выплат, предусмотренных Федеральным законом "О статусе военнослужащих",
Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, а в пределах
выделенных ассигнований министром обороны Российской Федерации (руководителем
иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом
предусмотрена военная служба) могут устанавливаться надбавки и другие дополнительные
выплаты военнослужащим. Эти надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно
в зависимости от нахождения в подчинении военнослужащих личного состава, сложности,
объема и важности выполняемых ими задач.
Размер должностного оклада по занимаемой воинской должности для военнослужащих,
проходящих военную службу по призыву, установлен с 1 по 4 тарифный разряд. Денежное
довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, не является
справедливой компенсацией за воинский труд, его размер в несколько раз ниже установленного
законом минимального размера оплаты труда.
В зависимости от характера выполняемых обязанностей военной службы и особых ее
условий установлен ряд дополнительных выплат:
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, может выплачиваться из
средств Минобороны России (федерального органа исполнительной власти, в котором
законом предусмотрена военная служба) ежемесячная надбавка за сложность, напряженность
и специальный режим военной службы до 70 процентов оклада по воинской должности
в порядке, определяемом Минобороны России (федеральным органом исполнительной
власти, в котором законом предусмотрена военная служба) (см. п.4 ст.13 Федерального
закона "О статусе военнослужащих");
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячно выплачивается
процентная надбавка за выслугу лет к окладам денежного содержания в следующих
размерах при выслуге:
от полугода до 1 года - 5 процентов;
от 1 до 2 лет - 10 процентов;
от 2 до 5 лет - 25 процентов;
от 5 до 10 лет - 40 процентов;
от 10 до 15 лет - 45 процентов;
от 15 до 20 лет - 50 процентов;
от 20 до 22 лет - 55 процентов;
от 22 до 25 лет - 65 процентов;
25 лет и более - 70 процентов ((см. п. 7 ст. 13 Федерального закона "О статусе
военнослужащих");
должностной оклад в двойном размере за службу в воинских частях и подразделениях
специального назначения (см. постановление Совета Министров РСФСР от 5 ноября
1991 г. № 585);
надбавка от 25 до 50 процентов должностного оклада за особые условия службы по
обнаружению и обезвреживанию (уничтожению) взрывоопасных предметов и денежное
вознаграждение за обнаружение и обезвреживание (уничтожение) взрывоопасных предметов,
исчисляемое в процентах от минимального оклада по первичной офицерской должности
командира взвода (см. постановление Правительства Российской Федерации от 11 июня
1994 г. № 659);
единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере минимального
размера оплаты, а военнослужащим из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, - 5 минимальных размеров оплаты труда (см. постановление
Правительства Российской Федерации от 27 января 1993 г. № 65);
доплаты в размере от 50 до 75 процентов заработанных средств военнослужащим, проходящим
военную службы по призыву, привлекаемым для выполения работ в строительстве, на
предприятиях и в учреждениях (распоряжение Правительства Российской Федерации
от 18 января 1991 г. № 158-Р);
ежемесячное пособие в размере должностного оклада, предусмотренного по первому
тарифному разряду военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, военнослужащим,
проходящим военную службу по призыву, из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без попечения родителей (см. постановление Правительства Российской Федерации
от 27 января 1993 г. № 65);
денежное вознаграждение за прыжки с парашютом в процентах от минимального оклада
по первичной офицерской должности командира взвода за каждый прыжок (см. постановление
Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1991 г. № 585);
денежное вознаграждение за классную квалификацию: имеющим 2-й класс - 30 процентов,
имеющим 1-й класс - 50 процентов должностного оклада по основной или временно
исполняемой должности (см. постановление Правительства Российской Федерации от
5 ноября 1991 г. № 585);
денежное вознаграждение за выполнение работ под водой (водолазные работы) по наименьшей
глубине, исчисляемое в процентах от минимального оклада по первичной офицерской
должности командира взвода (см. постановление Правительства Российской Федерации
от 5 ноября 1991 г. № 585). Льготы и компенсации по налогам
и сборам В соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального
закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие и граждане, уволенные
с военной службы по достижению ими предельного возраста пребывания на военной
службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями,
имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, освобождаются от
уплаты земельного налога и налогов на имущество физических лиц.
Военнослужащие, а также граждане, уволенные с военной службы по достижению ими
предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи
с организационно-штатными мероприятиями, и члены их семей могут освобождаться
органами местного самоуправления полностью или частично от уплаты местных налогов
и сборов. Льготы и компенсации по пенсионному обеспечению Статьей
39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение
по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания
детей и в иных случаях, установленных законом.
Граждане Российской Федерации имеют право на пенсионное обеспечение при достижении
соответствующего пенсионного возраста, наступлении инвалидности, а для нетрудоспособных
членов семьи кормильца - его смерти.
В связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью, засчитываемой в
общий трудовой стаж назначаются следующие пенсии: за выслугу лет, по старости,
по инвалидности, по случаю потери кормильца (см. ст.3 Федеральный закон "О
трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17 декабря 2001 г . № 173-ФЗ).
В соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц,
проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей"
лица, проходившие военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или
военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин,
имеют право на пенсии за выслугу лет (при наличии на день увольнения выслуги 20
лет и более) и по инвалидности, если инвалидность наступила в период прохождения
ими службы или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность
наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания,
полученных в период прохождения службы.
Вопросы исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим
военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной
службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин регламентируются
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941
"О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий
лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и
военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов,
сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, и их семьях в Российской
Федерации".
С учетом особого характера и общественной значимости военной службы время нахождения
граждан на военной службе по призыву засчитывается в их общий трудовой стаж и
стаж работы по специальности из расчета 1 день военной службы за 2 дня работы
(см. ст.10 Федерального закона "О статусе военнослужащих"). Основанием
для зачета военной службы в трудовой стаж служат записи в военном билете гражданина
о прохождении им военной службы.
Подтверждением льготного исчисления трудового стажа служат также записи в военном
билете гражданина о том, что определенный срок военной службы подлежит зачету
в льготном исчислении из расчета 1 месяц военной службы за 3 месяца. Эта запись
должна содержать ссылки на приказы командира воинской части и заверяться оттиском
гербовой печати и подписью командира (начальника штаба) воинской части.
Пенсия на основаниях, предусмотренных для военнослужащих, назначается при наступлении
инвалидности вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период
военной службы (см. Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении
в Российской Федерации" от 15 декабря 2001 г.).
Пенсия по инвалидности вследствие военной травмы либо заболевания, полученного
в период военной службы, назначается независимо от общего трудового стажа, в том
числе военной службы.
На тех же основаниях, что и военнослужащим, ставшим инвалидами вследствие военной
травмы, пенсия устанавливается гражданам, призванным на военные сборы и ставшим
инвалидами вследствие травмы, контузии или увечья, полученных при исполнении служебных
обязанностей в период прохождения этих сборов.
Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" от 15 декабря 2001 г. изменен порядок определения размера пенсии
по инвалидности, в том числе вследствие военной травмы. Если по действовавшему
ранее Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской
Федерации" пенсия по инвалидности, как и пенсия по старости, зависела от
стажа и заработка (ее размер мог колебаться от 370 руб. 65 коп. до 1503 руб. 90
коп.), то теперь пенсия по инвалидности устанавливается в твердой сумме, которая
меньше, чем сумма пенсии по инвалидности при большом стаже и заработке по старому
законодательству.
Так, участникам Великой Отечественной войны, имеющим группы инвалидности вследствие
общего (профессионального) заболевания или трудового увечья, в соответствии с
Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской
Федерации" установлены следующие ежемесячные выплаты: инвалидам I группы
- 1125 руб., II группы - 900 руб., III группы - 675 руб.
Для лиц, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов
и старшин, пенсии вследствие военной травмы выше и составляют: 1350 руб. - для
инвалидов I группы, 1125 руб. - для инвалидов II группы и 787 руб. 50 коп. - для
инвалидов III группы.
Инвалидность граждан, проходивших военную службу, в том числе в качестве юнг,
сыновей (воспитанников) полков, считается наступившей вследствие военной травмы,
если она является следствием ранения, контузии или увечья, полученных при защите
СССР, Российской Федерации или при исполнении иных обязанностей военной службы,
либо заболевания, связанного с пребыванием на фронте.
Инвалидность граждан, проходивших военную службу, в том числе в качестве юнг,
сыновей (воспитанников) полков, считается наступившей вследствие заболевания,
полученного в период военной службы, если она явилась следствием увечья в результате
несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы, либо
заболевания, не связанного с пребыванием на фронте.
Причинную связь ранения, контузии или увечья либо заболевания с исполнением обязанностей
военной службы, то есть заключение о причинной связи с формулировкой "военная
травма", выносит военно-врачебная комиссия (см. постановление Правительства
Российской Федерации от 20 апреля 1995 г. № 390).
Порядок реализации прав и льгот граждан, подпадающих под действие Федерального
закона "О ветеранах", изложен в постановлении Министерства труда и социального
развития Российской Федерации от 11 октября 2000 г. № 69 "Об утверждении
Инструкции о порядке и условиях реализации прав и льгот ветеранов Великой Отечественной
войны, ветеранов боевых действий, иных категорий граждан, установленных Федеральным
законом "О ветеранах". Льготы и компенсации
по страхованию и возмещению вреда здоровья Статья 18 Федерального
закона "О статусе военнослужащих" устанавливает, что военнослужащие
и граждане, призванные на военные сборы, подлежат обязательному государственному
личному страхованию за счет федерального бюджета. С 1 июля 1998 года действует
Федеральный закон "Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего
состава органов внутренних дел Российской Федерации, сотрудников учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы и сотрудников федеральных органов налоговой
полиции" от 28 марта 1998 г. № 52-ФЗ (с изменениями от 21 июля 1998 г.),
регламентирующий вопросы страхования военнослужащих.
Порядок выплаты страховых сумм установлен постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 июля 1998 г. № 855 "О мерах по реализации Федерального закона
"Об обязательном государственном страховании жизни и здоровья военнослужащих,
граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов
внутренних дел Российской Федерации и сотрудников федеральных органов налоговой
полиции".
Федеральными органами исполнительной власти, в которых согласно закону проходят
службу военнослужащие, изданы соответствующие Инструкции об обязательном государственном
личном страховании и порядке выплаты страховых сумм. Так, приказом Минобороны
России от 10 октября 1998 г. № 455 утверждена Инструкция об организации в Министерстве
обороны Российской Федерации обязательного государственного страхования жизни
и здоровья военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, приказом МВД
России от 16 декабря 1998 г. № 825 - Инструкция о порядке проведения обязательного
государственного страхования жизни и здоровья сотрудников органов внутренних дел,
военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, в системе МВД России, приказом
ФПС России от 18 сентября 1998 г. № 528 - Инструкция об организации обязательного
государственного страхования военнослужащих и о порядке выплаты единовременных
пособий в системе ФПС России, При наступлении страховых событий выплата страховых
сумм производится страховой компанией путем перечисления денег во вклад на им
получателя в соответствующее учреждение Сбербанка России, выдачи чека на банк,
перевода по почте за счет получателя по его выбору.
Выплата страховых сумм производится страховщиком в 15-дневный срок со дня получения
документов, необходимых для принятия решения об указанной выплате. В случае необоснованной
задержки страховщиком выплаты страховых сумм страховщик из собственных средств
выплачивает застрахованному лицу (выгодоприобретателю) штраф в размере 1 процента
страховой суммы за каждый день просрочки.
Решение об отказе в выплате страховой суммы принимается страховщиком и сообщается
застрахованному лицу и страхователю в письменной форме с обязательным мотивированным
обоснованием причин указанного отказа в 7-дневный в срок. Отказ в выплате страховой
суммы может быть обжалован в суд.
Заявление о выплате страховой суммы застрахованный может подать в страховую компанию
до истечения 3 лет со дня страхового события.
Страховщик освобождается от выплаты страховой суммы по обязательному государственному
страхованию, если страховой случай:
наступил вследствие совершения застрахованным лицом деяния, признанного в установленном
судом порядке общественно опасным;
находится в установленной судом прямой причинной связи с алкогольным, наркотическим
или токсическим опьянением застрахованного лица;
является результатом доказанного судом умышленного причинения застрахованным лицом
вреда своему здоровью или самоубийства застрахованного лица.
Страховщик не освобождается от выплаты страховой суммы в случае смерти застрахованного
лица, если смерть последнего наступила вследствие самоубийства и к этому времени
застрахованное лицо находилось на военной службе не менее двух лет.
При получении застрахованным в период прохождения службы (военных сборов)ранения
(контузии, травмы, увечья), от которого он не подлежит увольнению со службы соответствующими
ВВК, определяющими годность к службе, после медицинского освидетельствования ему
выдается справка по установленной форме для получения страховой суммы.
Указанная справка регистрируется в установленном порядке, а копия справки хранится
в ВВК в течение 25 лет.
Для принятия решения о выплате страховой суммы застрахованным по обязательному
государственному страхованию жизни и здоровья военнослужащим застрахованные (члены
семьи) оформляют в воинской части и представляют в страховую компанию следующие
документы: - В случае гибели (смерти) застрахованного лица в период
прохождения военной службы (военных сборов) оформляются:
заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя по обязательному
государственному страхованию (несовершеннолетние дети застрахованного лица включаются
в заявление одного из супругов, опекуна или попечителя);
справка командира воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая
и сведения о застрахованном лице;
копия свидетельства о смерти застрахованного лица;
копия выписки из приказа командира воинской части об исключении застрахованного
лица из списков личного состава воинской части;
копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным
лицом;
копия постановления органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства
застрахованного лица над подопечными;
копия документа органа опеки и попечительства, подтверждающего отсутствие родителей
у застрахованного лица и факт его воспитания и содержания выгодоприобретателями;
справка образовательного учреждения об обучении детей застрахованного лица в возрасте
от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение;
копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям застрахованного
лица до достижения ими 18-летнего возраста, выданной учреждением государственной
службы медико-социальной экспертизы;
заявление об отказе выгодоприобретателя от получения страховых сумм по обязательному
государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии
с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации,
в случае гибели (смерти) застрахованного лица.
Страховая организация, получившая такое заявление, направляет его копии страховым
организациям, осуществляющим страхование жизни и здоровья указанных лиц по этим
законам и нормативным правовым актам. - В случае смерти застрахованного
лица до истечения одного года после увольнения с военной службы, после окончания
военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания,
полученных в период прохождения военной службы, военных сборов оформляются:
заявление о выплате страховой суммы от каждого выгодоприобретателя (несовершеннолетние
дети застрахованного лица включаются в заявление одного из супругов, опекуна или
попечителя);
справка командира воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая
и сведения о застрахованном лице;
копия свидетельства о смерти застрахованного лица;
копия заключения учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы
о причинной связи увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, приведших
к смерти застрахованного лица;
копия выписки из приказа командира воинской части об исключении застрахованного
лица из списков личного состава воинской части;
копии документов, подтверждающих родственную связь выгодоприобретателей с застрахованным
лицом;
копия постановления органа опеки и попечительства об установлении опеки или попечительства
застрахованного лица над подопечными;
копия документа органа опеки и попечительства, подтверждающего отсутствие родителей
у застрахованного лица и факт его воспитания и содержания выгодоприобретателями;
справка образовательного учреждения об обучении детей застрахованного лица в возрасте
от 18 до 23 лет с указанием даты зачисления на обучение;
копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности детям застрахованного
лица до достижения ими 18-летнего возраста, выданной учреждением государственной
службы медико-социальной экспертизы;
заявление об отказе выгодоприобретателя от получения страховых сумм по обязательному
государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии
с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации,
в случае смерти застрахованного лица. - В случае установления застрахованному
лицу инвалидности в период прохождения военной службы, военных сборов оформляются:
заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;
справка командира воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая
и размере оклада денежного содержания застрахованного лица;
копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности застрахованному лицу,
выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы;
копия свидетельства о болезни застрахованного лица или справка военно-врачебной
комиссии либо другие военно-медицинские (медицинские) документы, подтверждающие
нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма;
заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному
государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии
с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации,
в случае установления ему инвалидности. - В случае установления застрахованному
лицу инвалидности до истечения одного года после увольнения с военной службы,
после окончания военных сборов вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или
заболевания, полученных в период прохождения военной службы, военных сборов, оформляются:
заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;
справка командира воинской части (военного комиссара) об обстоятельствах наступления
страхового случая и размере оклада денежного содержания застрахованного лица;
копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности застрахованному лицу,
выданной учреждением государственной службы медико-социальной экспертизы;
копия свидетельства о болезни застрахованного лица или справка военно-врачебной
комиссии либо другие военно-медицинские (медицинские) документы, подтверждающие
нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма;
копия выписки из приказа командира воинской части об исключении застрахованного
лица из списков личного состава воинской части (учреждения, организации);
заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному
государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии
с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации,
в случае установления ему инвалидности. - В случае получения застрахованным
лицом в период прохождения военной службы (военных сборов) тяжелого или легкого
увечья (ранения, травмы, контузии) оформляются:
заявление застрахованного лица о выплате страховой суммы;
справка командира воинской части об обстоятельствах наступления страхового случая
и размере оклада денежного содержания застрахованного лица;
справка военно-врачебной комиссии о тяжести увечья (ранения, травмы, контузии),
полученного застрахованным лицом;
заявление об отказе застрахованного лица от получения страховых сумм по обязательному
государственному страхованию жизни и здоровья, право на которые он имеет в соответствии
с иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации,
при наступлении указанных страховых случаев.
Примечание. В случае если страховая сумма не получена по причине гибели (смерти)
застрахованного лица либо выгодоприобретателя, заявление заполняется их наследниками.
При этом дополнительно к документам, предусмотренным настоящим перечнем, представляется
копия свидетельства о праве на наследство.
При обращении застрахованного (членов его семьи) с заявлением о выплате страховой
суммы страховая компания обязана зарегистрировать заявление в журнале регистрации
заявлений и выплат страховых сумм и проверить правильность оформления документов.
В заявлении, направляемом в страховую компанию или в ее филиал указывается, кто
направляет документы, адрес места жительства, характер страхового события и выплачивались
ли ранее по этому событию страховая сумма и в каком размере.
К заявлению прилагаются все необходимые документы, подтверждающие обстоятельства,
послужившие поводом для требования о выплате страхового возмещения.
Единовременные
пособия Согласно статье 18 Федерального закона "О
статусе военнослужащих" в случае гибели (смерти) военнослужащих (граждан,
призванных на военные сборы), наступившей при исполнении обязанностей военной
службы (на военных сборах), либо их смерти, наступившей вследствие увечья (ранения,
травмы, контузии) или заболевания, полученных ими при исполнении обязанностей
военной службы до истечения одного года со дня военной службы (военных сборов)
выплачивается (в равных долях) единовременное пособие в размере:
120 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому тарифному разряду,
предусмотренных для военнослужащих, проходящих службу на должностях, подлежащих
комплектованию солдатами, матросами и старшинами, установленных на день выплаты
пособия, или в ином размере, установленном федеральным законом.
Членами семьи, имеющими право на получение единовременного пособия за погибшего
(умершего) военнослужащего (гражданина, призванного на военные сборы), считаются:
супруга (супруг), состоящая (состоящий) на день гибели (смерти) в зарегистрированном
браке с военнослужащим или гражданином, призванным на военные сборы;
родители военнослужащего,
дети, не достигшие возраста 18 лет, или старше этого возраста, если они стали
инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, а также дети, обучающиеся в образовательных
учреждениях по очной форме обучения, - до окончания обучения, но не более чем
до достижения ими возраста 23 лет.
Причинную связь увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания с исполнением
военнослужащими обязанностей военной службы определяют военно-врачебные комиссии
в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (см. приказ
Минобороны России от 22 сентября 1995 г. № 315 с изменениями, внесенными приказом
Минобороны России от 22 января 1999 г. № 26; приказ МВД России от 28 февраля 1996
г. № 97).
При досрочном увольнении военнослужащих (граждан, призванных на военные сборы)
с военной службы (военных сборов) в связи с признанием их негодными к военной
службе вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) либо заболевания, полученных
ими при исполнении обязанностей военной службы, им выплачивается единовременное
пособие в размере:
военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, гражданам, призванным на
военные сборы, - 60 минимальных месячных окладов по воинской должности по первому
тарифному разряду, предусмотренному для военнослужащих, проходящих военную службу
по контракту на должностях, подлежащих комплектованию солдатами, матросами, сержантами
и старшинами, установленных на день выплаты пособия, или в ином размере, определенном
федеральным законом. Льготы и компенсации по случаю потери
кормильца Члены семей военнослужащих, потерявшие кормильца,
освобождаются от уплаты налогов на имущество физических лиц, с транспортных средств,
переходящих в их собственность в порядке наследования, а также от уплаты земельного
налога.
Члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю
потери кормильца (п..1 ст. 24 Федерального закона "О статуе военнослужащих").
Право на пенсию имеют нетрудоспособные члены семьи умершего, состоявшие на его
иждивении (Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Родителям и вдовам (вдовцам) граждан, погибших вследствие военной травмы, одному
из родителей или супругу, другому члену семьи, независимо от возраста и трудоспособности,
если он (она) занят уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего
кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает, а также каждому из родителей военнослужащих,
проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших) в период прохождения
военной службы или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной
службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила в результате
их противоправных действий), пенсия назначается независимо от того, состояли ли
они на иждивении погибших (умерших).
Нетрудоспособными членами семьи считаются:
а) дети, братья, сестры и внуки, не достигшие 18 лет, или старше этого возраста,
если они стали инвалидами до достижения 18 лет, при этом братья, сестры и внуки
- при условии, если они не имеют трудоспособных родителей;
б) отец, мать, супруг (жена, муж), если они достигли 60 или 55 лет (соответственно
мужчины и женщины), либо являются инвалидами;
в) один из родителей или супруг, либо дед, бабушка, брат или сестра, независимо
от возраста и трудоспособности, если он (она) занят уходом за детьми, братьями,
сестрами или внуками умершего кормильца, не достигшими 14 лет, и не работает;
г) дед и бабушка - при отсутствии лиц, которые по закону обязаны их содержать;
д) родители погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву,
если они достигли 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины)
Родители и супруг умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пенсию,
если впоследствии они утратили источник средств к существованию
Отчим и мачеха имеют право на пенсию наравне с отцом и матерью при условии, если
воспитывали или содержали умершего пасынка или падчерицу не менее пяти лет. Пасынок
и падчерица имеют право на пенсию наравне с родными детьми.
Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились
на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным
и основным источником средств к существованию.
Члены семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником
средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, вправе перейти
на пенсию по случаю потери кормильца.
Пенсия на основаниях, установленных для семей военнослужащих (включая семьи партизан
Великой Отечественной и гражданской войн), назначается, если смерть кормильца
наступила вследствие военной травмы либо заболевания, полученного в период военной
службы.
Пенсия на основаниях, установленных для родителей погибших (умерших) военнослужащих,
проходивших военную службу по призыву, назначается, если гибель (смерть) наступила
в период прохождения военной службы или после увольнения с военной службы вследствие
военной травмы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащих наступила
в результате их противоправных действий).
Пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы или заболевания, полученного
в период военной службы, назначается независимо от продолжительности общего трудового
стажа кормильца, в том числе военной службы.
Пенсия по случаю потери кормильца вследствие военной травмы назначается в максимальном
размере, то есть в размере пенсии по старости.
Пенсия по случаю потери кормильца родителям погибших (умерших) военнослужащих,
проходивших военную службу по призыву, устанавливается каждому из родителей в
размере трех минимальных размеров пенсии по старости.
Родителям военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, погибших (умерших)
в период прохождения военной службы или умерших вследствие военной травмы после
увольнения с военной службы, предоставляется право получать две пенсии: пенсию
по старости (по инвалидности, за выслугу лет, социальную пенсию), а также пенсию
по случаю потери кормильца: назначенную по условиям и по нормам Закона Российской
Федерации от 21 мая 1993 года № 500-1 "О пенсионном обеспечении родителей
погибших военнослужащих, проходивших военную службу по призыву". Погребение
военнослужащих, погибших при прохождении военной службы или умерших в результате
увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, производится по месту военной
службы (военных сборов) или по желанию их родственников в другом месте. Все расходы,
связанные с подготовкой к перевозке тела, перевозкой тела, погребением, изготовлением
и установкой надгробного памятника, осуществляются за счет Минобороны России,
других федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена
военная служба. Нормы, связанные с погребением военнослужащих, регламентируются
Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", постановлением
Правительства Российской Федерации от 5 мая 19994 г. № 460 "О нормах расходов
денежных средств на погребение погибших (умерших) военнослужащих, сотрудников
органов внутренних дел, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных
с военной службы, а также на изготовление и установку надгробных памятников"
(в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 5 сентября 2001
г. № 655).
Возмещение расходов распространяется:
по погребению - на военнослужащих и граждан Российской Федерации, призванных
на военные сборы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов) или
умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное
время;
по изготовлению и установке надгробий - на погибших (умерших) военнослужащих,
проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовыательных учреждений
профессионального образования до заключения контракта, граждан, призванных на
военные сборы.
Перечень и размеры оплачиваемых услуг и расходов:
Ритуальные услуги включают:
оформление документов, необходимых для погребения умершего;
перевозка умершего в морг, услуги морга;
предоставление и доставка гроба, урны, венка;
перевозка тела (останков) умершего к месту погребения (кремация).
Расходы возмещаются лицам, взявшим на себя организацию похорон, по фактическим
затратам, подтвержденным соответствующими документами, но не более суммы, равной
6000 рублям:
воинскими частями - при погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан,
призванных на военные сборы, в случае если их погребение производится в пунктах
дислокации воинских частей;
военными комиссариатами субъктов Российской Федерации, городов, районов - при
погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы,
в случаях если их погребение производится вне пунктов дислокации воинских частей.
Размер возмещения расходов по изготовлению и установке надгробного памятника не
должен превышать:
а) для военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - до 8000 рублей;
б) для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, - до 1200 рублей. Льготы
и компенсации военнослужащим, выполняющим обязанности военной службы при чрезвычайном
положении и при вооруженном конфликте. Военнослужащим,
выполняющим служебные задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах, предоставляются дополнительные льготы и компенсации в соответствии
с условиями, связанными с непосредственной опасностью для здоровья и жизни.
Местности, отнесенные к территории вооруженных конфликтов, время выполнения задач,
порядок предоставления льгот и компенсаций в каждом случае определяются Правительством
Российской Федерации. Порядок реализации норм социальной защиты военнослужащих
изложен в ведомственных нормативных актах. Ввиду обширности рассматриваемой проблемы
и ограниченного объема пособия мы вынуждены ограничиться только наиболее общим
перечнем льгот.
Базовым законом для социальной защиты данной категории военослужащих является
Федеральный закон "О статусе военнослужащих".
Основные льготы и гарантии для данной категории военнослужащих содержатся в Законе
Российской Федерации "О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим,
проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики
Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при
вооруженных конфликтах" от 21 июля 1993 г. № 5481-1.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, на территориях государств
Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, постоянно или временно выполняющим
задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах на период
выполнения этих задач: устанавливаются оклады по воинским должностям по 1-4 тарифному
разрядам и ежемесячные надбавки и денежные выплаты по нормам, предусмотренным
для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту на должностях, подлежащих
замещению солдатами и матросами, сержантами и старшинами, а при увольнении с военной
службы им выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов по воинской
должности.
Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на территориях государств
Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, для назначения пенсии в соответствии
с законодательством о пенсионном обеспечении военнослужащих засчитывается в выслугу
лет один месяц военной службы за полтора месяца.
Военнослужащим, выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах, для назначения пенсии засчитывается в выслугу лет и трудовой стаж
один месяц военной службы за три месяца.
В соответствии с пунктом 2 статьи 25 Федерального закона "О статусе военнослужащих"
на членов семей военнослужащих, погибших при выполнении задач в условиях чрезвычайного
положения и при вооруженных конфликтах, распространяются льготы, гарантии и компенсации,
действующие в отношении членов семей военнослужащих, погибших в Великой Отечественной
войне.
Военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, по истечении шести месяцев
службы на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан,
выполнения задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах
предоставляется дополнительный краткосрочный отпуск: старшинам и сержантам - 30
календарных дней, солдатам и матросам - 25 календарных дней. Время проезда к месту
проведения отпуска и обратно в срок отпуска не засчитывается.
Военнослужащим, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта немеждународного
характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях
Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, наряду с вышеуказанными
гарантиями и компенсациями предоставляются следующие права и льготы (в редакции
Федерального закона" О внесении дополнений в статью 5 Закона Российской Федерации
"О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную
службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан,
а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных
конфликтах" от 19 ноября 1997 г. № 146-ФЗ, внесшего в этот закон ряд положений
с учетом опыта боевых действий в Чеченской Республике в 1994-1996 годах):
засчитывается время выполнения задач в условиях вооруженного конфликта немеждународного
характера в Чеченской Республике и на непосредственно прилегающих к ней территориях
Северного Кавказа, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, в срок прохождения
указанными военнослужащими военной службы в воинском звании на льготных условиях
- один месяц военной службы за три месяца;
указанные военнослужащие, проходившие военную службу по при-зыву, принимаются
в избранные ими военные образовательные учреж-дения профессионального образования,
в том числе и в образовательные учреждения МВД России, без вступительных экзаменов
при условии их соответствия всем другим требованиям профессионального отбора и
приема в указанные образовательные учреждения, а в гражданские образо-вательные
учреждения профессионального образования - вне конкурса;
предоставляются при наличии медицинских показаний в первоочередном порядке путевки
в лечебно-оздоровительные учреждения соответствующих федеральных органов исполнительной
власти. В случае непредоставления путевок указанным военнослужащим выплачивается
денежная компенсация в размере стоимости путевки;
распространяются на указанных военнослужащих, ставших инвалидами вследствие ранения,
контузии, заболевания, полученных в результате выполнения задач в условиях вооруженного
конфликта немеждународного характера в Чеченской Республике и на непосредственно
прилегающих к ней территориях Северного Кавказа. отнесенных к зоне вооруженного
конфликта, права и льготы, установленные законодательством Российской Федерации
для инвалидов Великой Отечественной войны". Льготы
и компенсации военнослужащим, проходящим военную службу на территории Чеченской
Республики на постоянной основе
1.Льготы по денежным выплатам и бесплатное питание. Денежные
выплаты определены постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая
2000 г. № 424 "О предоставлении дополнительных гарантий и компенсаций военнослужащим,
сотрудникам органов внутренних дел, сотрудникам уголовно-исполнительной системы
и гражданскому персоналу Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских
формирований и органов, выполняющим задачи на территории Северо-Кавказского региона":
военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на постоянной основе на
территории Чеченской Республики, выплачивается повышенное денежное содержание
из расчета: 1,5 должностного оклада (оклада по воинской должности) и 1,5 оклада
по специальному (воинскому) званию, процентная надбавка за выслугу лет от повышенных
должностных окладов, надбавка за сложность, напряженность и особый режим службу
в повышенном размере, единовременное денежное пособие в месяц, суточные (полевые)
в двукратном размере.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 7 мая 1997 г.
№ 535 "О дополнительных гарантиях и компенсациях сотрудникам органов внутренних
и военнослужащим внутренних войск, выполнеяющим задачи в составе Временной оперативной
группировки на территории Северо-Кавказского региона" военнослужащим, проходящим
военную службу по призыву на территории Чеченской Республики, установлены повышенные
оклады по воинским должностям не выше 4 тарифного разряда, предусмотренного для
военнослужащего, проходящего военную службы по контракту, а при увольнении с военной
службы им выплачивается единовременное пособие в размере 2 окладов по воинской
должности.
В случае привлечения военнослужащих воинских частей, дислоцированных на территории
Чеченской Республики, к фактическому участию в контртеррористических операциях
им выплачивается сумма в размере до 20 0000 руб. в месяц.
При этом выплата полевых (суточных) денег в двукратном размере военнослужащим
по контракту не производится.
Военнослужащие, проходящие военную службу в Чеченской Республике, обеспечиваются
бесплатным питанием. 2.Льготы по выслуге лет. На
военнослужащих, проходящих военную службу на территории Чеченской Республики,
распространены льготы по выслуге лет (трудовой стаж) для назначения пенсии, и
зачисления в срок военной службы в воинских званиях, определенные Законом Российской
Федерации от 21.01.1993 г. № 4328-1 (в редакции от 19.11.1997 г.), постановлением
Правительства Российской Федерации от 31 мая 2000 г. № 424, Указом Президента
Российской Федерации от 07.07.2000 г. № 1054 "О льготных условиях исчисления
сроков военной службы (службы) в воинских (специальных) званиях".
Если военнослужащий по контракту и призыву находится на излечении в лечебных учреждениях
вследствие ранений, контузий, увечий или заболеваний, полученных в связи с непосредственным
участием в боевых действиях, ему засчитывается в выслугу лет на пенсию (в трудовой
стаж) за период излечения в лечебных учреждениях из расчета один месяц за три
месяца.
Военнослужащим по контракту, проходящим военную службу в Чеченской Республике
и принимавшим непосредственное участие в контртеррористических операциях, засчитывается
в срок военной службы в воинских званиях на льготных условиях - один месяц военной
службы за три месяца. 3. Санаторно-курортное обеспечение. Военнослужащие
проходящие военную службу по контракту на территории Чеченской Республики, обеспечиваются
санаторно-курортным лечением на основании постановления Правительства Российской
Федерации от 25 февраля 2000 г. № 160 "О предоставлении путевок в лечебно-оздоровительные
учреждения военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел и сотрудникам уголовно-исполнительной
системы, выполняющим (выполнявшим) задачи по обеспечению правопорядка и общественной
безопасности на территории Северо-Кавказского региона, и членам их семей".
При этом путевки в лечебно-оздоровительные учреждения, при наличии медицинских
показаний, предоставляются бесплатно в первоочередном порядке, один раз в год.
В случае непредоставления путевок военнослужащим выплачивается денежная компенсация
в размере средней стоимости путевки в лечебно-оздоровительные учреждения. 4.
Льготы по жилью: Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту
в Чеченской Республике, в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства
Российской Федерации от 31 мая 2000 г. № 424 имеют следующие социальные гарантии
в области жилищных отношений:
за ними сохраняются на весь период службы на этой территории занимаемые ими ранее
жилые помещения, а за не имеющими жилья - очередность на получение жилья по прежнему
месту службы и выплата денежной компенсации за наем (поднаем) жилых помещений
в местах проживания членов семей военнослужащих.
На основании постановления Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999
г. № 936 семьям погибших (пропавших без вести) военнослужащих по контракту и призыву,
нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляется во внеочередном порядке
жилые помещения по нормам, установленным жилищным законодательством. 5.Льготы
по проезду и социальные выплаты. Постановлением Правительства Российской
Федерации от 25.08.1999 г. № 1294 разрешено возмещать расходы по проезду двух
членов семьи (близких родственников) военнослужащих, непосредственно участвующих
(участвовавших) в борьбе с терроризмом и получивших при выполнении служебных обязанностей
ранение (контузию, увечье):
от места о жительства до места нахождения указанных лиц на излечении и обратно;
по найму жилого помещения по месту расположения лечебного учреждения;
а также оказывать материальную помощь в размере норм суточных денег, установленных
для служебных командировок.
Расходы возмещаются не более одного раза за время излечения и производится лечебным
учреждением по месту лечения военнослужащих.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 1999 г. № 936
"0 дополнительных мерах по социальной защите членов семей военнослужащих
и сотрудников органов внутренних дел, непосредственно участвовавших в борьбе с
терроризмом на территории Республики Дагестан и погибших (пропавших без вести)
при выполнении служебных обязанностей" предусмотрены:
ежемесячная выплата детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих дел до
достижения ими возраста 18 лет (инвалидам с детства - независимо от возраста),
а обучающимся в образовательных учреждениях по очной форме обучения - до окончания
обучения пособие в размере двух установленных законодательством Российской Федерации
минимальных размеров оплаты труда;
ежегодное предоставление детям погибших (пропавших без вести) военнослужащих бесплатные
путевки в детские оздоровительные учреждения, а также обеспечение их внеочередным
предоставлением мест в детских дошкольных учреждениях;
ежегодное предоставление нуждающимся супругам и родителям погибших (пропавших
без вести) военнослужащих бесплатных путевок в санаторно-курортные и оздоровительные
учреждения федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена
военная служба.
Частью 3 статьи 21 Федерального закона от 2 января 2000 г. N 40-ФЗ "О внесении
изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О ветеранах" установлено,
что льготы, предоставляемые для членов семей погибших (умерших) участников Великой
Отечественной войны, распространяются на членов семей военнослужащих, погибших
при исполнении обязанностей военной службы. Льготы, указанные в этой статье, предоставляются
членам семей военнослужащих, погибших в плену, признанных в установленном порядке
пропавшими без вести в районах боевых действий, со времени исключения указанных
военнослужащих из списков воинских частей. |