Россия-Нато :: Нормативная правовая база по вопросам социальной адаптации

Федеральный закон Российской Федерации от 5 декабря 2005 г. N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества"

Распоряжение Правительства РФ от 15 июля 2005 г. N 1003-р

Приказ МО РФ от 5 февраля 2001 года № 45 "О мерах по повышению эффективности деятельности органов военного управления по осуществлению социальной адаптации военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей".

Приказ МО РФ от 19 марта 2002 года № 115 "О мерах по выполнению Постановления Правительства от 15 октября 2001 г. № 729".

Государственная программа социальной адаптации военнослужащих, подлежащих увольнению в запас из Вооруженных Сил Российской Федерации, принятая постановлением Правительства Российской Федерации от 15 октября 2001 года № 729.

Постановление Правительства Российской Федерации от 21 сентября 2000 года № 701 "О порядке возмещения расходов, связанных с проведением профессиональной переподготовки военнослужащих по одной из гражданских специальностей".

Постановление Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 848
Об утверждении Правил владения, пользования и распоряжения вещевым имуществом и Правил получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 г. № 848

ПОСТАНОВЛЕНИЕ Правительства Российской Федерации
от 11 января 2000 г. N 28 "О мерах по развитию системы ипотечного жилищного
кредитования в Российской Федерации"

О внесении изменений законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" № 122-ФЗ.

После жилищной проблема трудоустройства, пожалуй, следующая по важности для военнослужащих, готовящихся к увольнению в запас из Вооруженных Сил. О переподготовке на гражданские специальности этой категории наших соотечественников рассказывает начальник отдела проблем социальной адаптации Главного управления воспитательной работы ВС РФ полковник Радий ГАЛИМЗЯНОВ. Текст статьи.

СООБЩЕНИЕ
Управления делами Министерства обороны Российской Федерации

1.Федеральным законом от 30 декабря 2002 г. № 186-ФЗ внесено изменение в Федеральный закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"* (приказ министра обороны Российской Федерации 1998 года № 195; сообщение Управления делами Министерства обороны Российской Федерации 2002 года № 11).
* В подпункте "г" пункта 1 статьи 51 слова: "до старшего прапорщика иди старшего мичмана" заменены словами: "до старшины или главного корабельного старшины".
2. Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2002 г, № 919 внесены следующие изменения:
1) в Положений об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 1995 г, № 609 "Об утверждении Положения об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства"** (приказ министра обороны Российской Федерации 1996 года № 445), пункт 17 изложен в следующей редакции:
"17. Земельный участок, занимаемый государственным или муниципальным учреждением культуры, предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование в порядке, установленном законодательством Российской Федерации";
2) в Типовом положении об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 5 сентября 1998 г. № 1046 "Об утверждении Типового положения об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой"*** (приказ министра обороны Российской Федерации 1998 года № 588), в абзаце втором пункта 47 слова: "бессрочное и бесплатное пользование" заменены словами: "постоянное (бессрочное) пользование".

Начальник Управления делами Министерства обороны Российской Федерации генерал-лейтенант А.КАЗАКОВ

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1475; № 30, cт. 3613; 2001, № 30, cт. 3061; 2002, № 26, ст. 2521; № 30, cт. 3029, 3033.
** Собрание законодательства российской Федерации, 1995, № 28, ст. 2670
*** Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, №37, ст. 4623.

НАШ КОММЕНТАРИЙ
Изменение, внесенное в Закон "О воинской обязанности и военной службе", касается статьи, где указывается, в каких случаях военнослужащий подлежит увольнению с военной службы. Ранее в одном из ее пунктов оговаривалось, что военнослужащий, проходящий военную службу по контракту на воинской должности, для которой штатом предусмотрено воинское звание до старшего прапорщика или старшего мичмана включительно" или проходящий военную службу по призыву, подлежит увольнению по состоянию здоровья в случае признания его военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе. Теперь соответственно по этому основанию могут уволить военнослужащих-контрактников только с должностей, для которых штатом предусмотрено звание до старшины или главного корабельного старшины включительно.
Два других изменения, внесенные постановлением Правительства РФ от 23.12.2002 года № 919 соответственно в Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства и Типовое положение об общеобразовательной школе-интернате с первоначальной летной подготовкой, касаются некоторых финансовых вопросов, связанных с землепользованием.

16-17 января 2003 года в городе Ярославле состоялся семинар-срвещание руководителей образовательных учреждений, директоров центров социальной адаптации - участников программы переподготовки военнослужащих, реализуемой Минобороны России и Национальным Военным Фондом.

На семинаре с сообщениями выступили начальник отдела проблем социальной адаптации ГУВР ВС РФ полковник Цыганков А.М., начальник направления Национального Военного Фонда генегал-лейтенант Крицын В.Ф., начальник группы отдела проблем социальной адаптации ГУВР ВС РФ подполковник Филатов В.В., генеральный директор ИПК "Конверсия" Иванов В.С., ректор ИПП при МЭСИ Панкратов Е.И.

На общем собрании руководителей учебных центров было принято решение о создании Некоммерческого партнерства "Ассоциация центров переподготовки военнослужащих и сотрудников правохранительных органов". Высшим органом управления Ассоциации является общее собрание ее членов.

На собрании было избрано правление Ассоциации, в которое вошли: Иванов В.С. (председатель), Панкратов Е.И., Кануннкиков А.В., Литвак В.Н., Григорьев А.Н., Караваев Г.А.

Основной задачей деятельности Ассоциации является содействие заинтересованным государственным структурам в практическом решении проблем социальной адаптации военнослужащих и членов их семей.

Недавно Московская областная дума приняла Программу социальной защиты семей уволенных в запас военнослужащих на срок с 2002 по 2005 годы. Вот что рассказал нашему корреспонденту председатель думского Комитета по вопросам правоохранительной деятельности, безопасности и военнослужащих Юрий БУСОВ:

- Должен сказать, что Московская областная дума была одним из тех законодательных органов субъектов Федерации, кто резко высказался против небезызвестного законопроекта о лишении льгот людей в погонах.
Не секрет, что в Московском военном округе подавляющее число офицеров среднего звена подрабатывают после службы. Вдобавок, по нашим данным, после 1998 года количество судебных исков о взыскании с воинских частей задержанной зарплаты выросло в целом по армии в три-четыре раза.
В Подмосковье сегодня примерно 60 процентов военных пенсионеров имеют доходы ниже прожиточного минимума, существующего в области. Около 90 процентов военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей нуждаются в социальной и психологической адаптации. А почти две трети уволенных - в переподготовке по новым специальностям и трудоустройстве. Надо ли говорить, что значительное сокращение Вооруженных Сил и других силовых структур в 2002-2005 гг. еще более обострит социальное Haпряжение в частях и военных городках?
Конечно, мы, депутаты, не имели права стоять в стороне. Встал вопрос: как самортизировать ситуацию? Тем более что наш губернатор генерал Борис Громов прекрасно знает жизнь и быт солдат и офицеров. И как глава области и председатель движения "Боевое братство" он делает очень много для социальной поддержки военнослужащих, их семей, а также тех, кто покинул военную службу. Мы надеемся, что принятая программа хоть в какой-то мере улучшит положение защитников Отечества.

- Что она собой представляет?

- Ее цель вытекает из самого названия. Это расписанный на четыре года план финансирования пяти направлений помощи военнослужащим, уволенным с военной службы, и членам их семей. Программа включает в себя пять разделов мероприятий с указанием источников финансирования, сроков исполнения и ответственных должностных лиц. В основном это структуры областного правительства: комитет социальной защиты, Министерство здравоохранения, военный комиссариат, департамент службы занятости, комитет по поддержке и развитию малого предпринимательства и т.п.
Чем они будут заниматься? В широком смысле слова - социальной адаптацией уволенных со службы: учить гражданским профессиям и трудоустраивать, обеспечивать жильем, оказывать материальную помощь.
Общий объем затрат на переход увольняемых к гражданской жизни - свыше 285 миллионов рублей. Однако если из федерального бюджета предусмотрено выделение всего 27 млн. 440 тыс. руб., то из областного бюджета - более 255 миллионов. Два миллиона затратят наши муниципальные образования. Уже в этом году по программе положено израсходовать свыше 11 миллионов рублей, в том числе из федерального бюджета - около семи.

- Расшифруйте кратко упомянутые вами направления.

- Первое включает в себя научно-методическое и информационное обеспечение социальной защиты увольняемых, создание соответствующей базы данных. Сюда входит мониторинг социально-экономического положения, подготовка рекомендаций по внедрению опыта переподготовки военных к мирным профессиям и т.п. Второе направление - развитие инфраструктуры медико-социальной, психологической реабилитации и социального обслуживания.
Тут среди главных мероприятий я бы назвал создание Центра медицинской и социальной реабилитации участников и инвалидов боевых действий. Думаю, о его важности говорить не нужно. Сюда также входит оснащение совремнной мемедицинской аппаратурой областного Центра социальной адаптации военнослужащих в Ногинске и других подобныхоздоровительных учреждений.
Третье направление - адресная помощь. Это пособия родителям, вдовам, детям военнослужащих, погибших при исполнении долга в Афганистане и Чечне. Очень важно отметить доплаты к госпенсии тем ребятам, которые стали инвалидами в Афганистане, Чечне, Дагестане...
Четвертое, как я уже говорил, - профориентация уволенных в запас. Здесь намечено формирование справочно-консультационных пунктов при военкоматах, биржах труда и т.п. Чтобы увольняемый в запас офицер знал, куда прийти и получить исчерпывающую информацию по своему трудоустройству.
Сейчас Минобороны ведет подготовку к апробации в следующем году в Наро-Фоминском районе пилотного проекта по созданию новых рабочих мест и развитию малого предпринимательства для бывших военнослужащих. Ясно, что без участия депутатов нашего комитета не обойтись. Хотел бы сказать и о том, что правительство области будет компенсировать часть расходов работодателям на организацию мирного труда военных. В год предусмотрено трудоустройство 1.500 человек. Мы подсчитали: каждый рабочий день 6 бывших офицеров должны получить новое рабочее место.

- А как, Юрий Васильевич, увольняемые будут обеспечиваться жильем?

- Конечно, вопрос болезненный. Все же прекрасно понимают, что будет уволено в запас много бесквартирных прапорщиков, лейтенантов и капитанов. Здесь, я бы сказал, вся надежда на обеспечение жильем в рамках программы "Государственные жилищные сертификаты". В нашей же программе заложено предоставление благоустроенного жилья нуждающимся воинам-ветеранам подразделений особого риска.
Но есть у нас пункт, который я назвал бы "пионерским". Сегодня, как известно, немало коммерческих структур возводят жилые дома не только для своих сотрудников, но и для последующей продажи, предоставления в аренду и т.п. Программа предусматривает, что муниципальные образования начнут выделять землю под такое жилье на условиях, что часть квартир будет бесплатно предоставляться бывшим военнослужащим, стоящим в местных администрациях на учете как остронуждающиеся в жилье. Здесь мы возвращаемся к практике советских лет, когда определенный процент вводимого жилья беспрекословно выделялся административным органам.
В целом мы надеемся, что с началом выполнения этой программы материальное положение защитников Отечества и их социальное самочувствие значительно улучшатся.