Россия-Нато :: Профессиональное обучение по гражданским специальностям

Правовые основы реализации программ переподготовки и повышения квалификации.

Нормативное обеспечение работы по трудоустройству граждан, уволенных с военной службы.

В связи с военной реформой и широкомасштабным сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации всеми ветвями государственной власти России была проделана определенная работа по подготовке нормативно-правовой базы социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы, в том числе проведение мероприятий по их профориентации, переподготовке и трудоустройству, а также был создан ряд организационных структур, призванных координировать и осуществлять эту работу в масштабе страны.

Знание существующих нормативных документов и исполнительных органов необходимо как специалистам, работающим в этой области, так и всем категориям граждан, подлежащих увольнению и уволенным с военной службы.
Основные нормативные документы по вопросам профессиональной ориентации, переподготовки и трудоустройства граждан, уволенных с военной службы.

Права и льготы увольняющимся с военной службы по вопросам профконсультационной помощи, подготовки и переподготовки, трудоустройства, а также обязанности различных органов исполнительной власти при реализации этих прав определены законами Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными документами, изданными руководством соответствующих министерств и ведомств. Рассмотрим основные из них.

Конституция (основной закон) Российской Федерации.

Конституция РФ определяет основные права и свободы человека в Российской Федерации, в том числе, право доступа к любым должностям в государственных органах в соответствии со своей профессиональной подготовкой и без какой-либо дискриминации, право на предпринимательскую деятельность, право на труд, право на защиту от безработицы, право на отдых, право на социальное обеспечение по возрасту или в случае утраты трудоспособности, право на образование и другие (ст. 48, 52, 53, 54, 56, 57, 61, 63)

Федеральный закон Российской Федерации "О статусе военнослужащих".

Данный закон определяет весь комплекс государственных мер по обеспечению социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. В статьях 10, 19 и 23 этого закона представлен перечень основных прав, льгот и гарантий для данной категории граждан в сферах трудовой деятельности (предоставление работы с учетом специальности, сохранение рабочего места, оставление на работе при сокращениях, зачет времени военной службы в трудовой стаж и т.д.) и образования (право на бесплатное первоочередное направление для прохождения подготовки, переподготовки и повышения квалификации и др.).

В целях обеспечения трудоустройства граждан, уволенных с военной службы, законом предусматривается создание в системе государственной службы занятости специальных структур, на которые возлагается эта задача.

Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации".

Настоящий закон определяет на основании принципов государственной политики, установленных в Конституции Российской Федерации, правовые, экономические и организационные условия, а также гарантии государства по реализации права на труд граждан, постоянно проживающих на территории России.

Непосредственно в статьях 1, 2, 3, 4, 5, 8, 9, 12, 13, 23 данного закона устанавливаются порядок и условия признания граждан безработными, право граждан на трудоустройство, на профконсультацию, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, получение информации в государственной службе занятости населения, а также на дополнительные гарантии занятости для отдельных категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе и бывших военнослужащих.

Закон Российской Федерации "Об образовании".

В соответствии с этим законом государственная политика в области образования основывается на следующих принципах: гуманистический характер образования; общедоступность образования; свобода и плюрализм в образовании.

Гражданам Российской Федерации гарантируется возможность получения образования независимо от расы, национальности, социального положения и других особенностей. В целях реализации права на образование граждан, нуждающихся в социальной помощи, государство полностью или частично несет расходы на их содержание в период получения образования. Категории граждан, которым оказывается данная помощь, ее формы, размеры и источники определяются Правительством РФ и утверждаются Государственной Думой РФ.

Закон Российской Федерации "О высшем и послевузовском образовании".

Данный закон определяет правовое регулирование отношений в области высшего и послевузовского профессионального образования, а также государственные гарантии и льготы гражданам Российской Федерации в этой области (ст. 1, 2, 17)

Распоряжение Президента Российской Федерации от 27 марта 1993 года N 203-рп.

Этим актом утверждена Программа первоочередных государственных мер по усилению социальной защиты военнослужащих Российской Федерации, лиц, уволенных с военной службы и членов их семей в условиях экономической и военной реформ. Настоящая программа была рассчитана на период с 1993 по 1995 годы и предусматривала широкий спектр мер, в том числе по вопросам обеспечения занятости уволенных с военной службы.

В сфере переподготовки и трудоустройства бывших военнослужащих программа предусматривала принятие Правительством РФ, отдельными министерствами и ведомствами ряда постановлений, распоряжений, обеспечивающих организацию профориентационной работы и переподготовку уволенных с военной службы, создание в системе ФСЗ России структур по вопросам трудоустройства этой группы населения, определение перечней гражданских специальностей, по которым можно было бы использовать профессиональные навыки бывших военных специалистов и др.

Во исполнение указанной программы, а также в соответствии с требованиями перечисленных законов РФ разработан целый ряд постановлений Правительства РФ и ведомственных документов (см. ниже Таблица 1.)

Понятие профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Понятие профессиональной переподготовки и повышения квалификации военнослужащих включает в себя процессы профориентации (оценка профессиональных и личностных качеств слушателей и соответствующего выбора необходимой обучающей программы), непосредственного обучения и в ряде случаев обеспечения трудоустройства по вновь полученной гражданской специальности.

Цели и задачи профессиональной переподготовки и повышения квалификации.

Основной целью профессиональной переподготовки и повышения квалификации военнослужащих, уволенных с военной службы, является адаптация граждан данной категории к успешной и эффективной работе по гражданскому профилю и, как следствие, успешной реализации свого потенциала в гражданской жизни. Основными задачами профессиональной переподготовки и повышения квалификации являются:

Виды повышения квалификации и персональной переподготовки.

В настоящее время в России имеется широкая сеть образовательных учреждений, которые могут быть использованы военнослужащими для получения гражданского профессионального образования, в том числе высшего или прохождения переподготовки по гражданской специальности. За время реформирования Вооруженных Сил дополнительно создано, практически по всей территории России, более 40 специализированных учебных центров, целенаправленно предоставляющих образовательные услуги военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей.
В государственных образовательных учреждениях Минобразования России возможно получение высшего образования гражданского профиля; программы переподготовки и повышения квалификации предлагаются в учебных центрах профессионального обучения Федеральной государственной службы занятости населения России, в учебных центрах, созданных на период сокращения Вооруженных Сил в рамках целевых программ при финансовой поддержке стран Европейского Союза, в негосударственных центрах переподготовки офицеров запаса, частных учебных заведениях.

Условия осуществления профессиональной переподготовки и переквалификации.

За последние годы разработаны и приняты нормативные документы (законы РФ, постановления Правительства РФ, приказы по отдельным министерствам), определяющие права военнослужащих на прохождение переподготовки в различных образовательных учреждениях, порядок поступления на учебу и время ее осуществления. Согласно этим документам военнослужащий может пройти обучение по гражданской специальности:

Переподготовка по гражданским специальностям всех категорий кадровых военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей может осуществляться в различных видах учебных заведений:

Постановления Правительства РФ и ведомственные нормативные документы по вопросам профориентации, переподготовки и трудоустройства военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей

Наименование документа	Краткое содержание документа
Постановление Правительства РФ от 23 августа 1993 г. N 844 "Об утверждении программы подготовки и переподготовки по гражданским специальностям увольняемых с военной службы в связи с сокращением Вооруженные Сил Российской Федерации военнослужащих российских войск, выводимых из Федеративной Республики Германии, и членов их семей	Постановлением Правительства РФ утверждается указанная программа. Минобороны, Минтруда, Минобразования, Госкомвуз ФСЗ России предлагается принять необходимые меры для организации ее выполнения. Финансирование расходов в рамках программы (с российской стороны) поручается осуществлять за счет средств республиканского бюджета РФ, выделяемых по смете Минобороны России. Программа подготовки и переподготовки военнослужащих и членов их семей по гражданским специальностям рассчитана на 1993 - 1995 годы и направлена на подготовку специалистов для работы в условиях рыночной экономики, адаптацию их к гражданской жизни и снятия социального напряжения в среде офицеров и прапорщиков, увольняемых с военной службы, и членов их семей.
Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 г. N 1081 "О Программе переподготовки кадров в условиях широкомасштабного сокращения Вооруженных Сил и конверсии военного производства в Российской Федерации".	Постановлением Правительства РФ в целях обеспечения социальной защиты увольняемых в запас военнослужащих, создания условий для их адаптации к гражданской жизни и профессиональной переподготовки одобрена указанная программа. Определен следующий состав участников программы: Госкомвуз России; Гособоронпром России; ФСЗ России; Координационный Совет по проблемам переподготовки офицеров увольняемых в запас. Координация работы министерств и ведомств по реализации программы и представление ее в Комиссии Европейских Сообществ возложена на Госкомвуз России.
Постановление Правительства РФ от 5 мая 1992 г. N 287 "Об утверждении Положения о Координационном совете по проблемам переподготовки офицеров, увольняемых в запас".	Настоящим постановлением объявлено о создании на общественных началах при Правительстве РФ Координационного совета по проблемам переподготовки офицеров увольняемых в запас, утверждено Положение об этом Совете и его персональный состав.
Постановление Правительства РФ от 20 ноября 1992 г. N 889 "О Межведомственной комиссии по соц. Вопросам военнослужащих и членов их семей".	В соответствии с настоящим постановлением Правительства РФ Межведомственная комиссия является постоянно действующим к координационным органом, осуществляющим рассмотрение вопросов по проблемам социальной защиты военнослужащих, в том числе вопросов профессиональной переподготовки и трудоустройства военнослужащих, увольняемых с военной службы. В состав Межведомственной комиссии включены руководители (заместители руководителей) более 20 министерств и ведомств Правительства РФ.
Постановление Правительства РФ от 2 ноября 1993 г N 1215 "О размерах и условиях выплаты ежемесячного пособия женам (мужьям) военнослужащих , проходящих военную службу по контракту, проживающих вместе с мужьями (женами) в местностях , где они не могут трудиться по специальности в связи с отсутствием возможности трудоустройства".	Настоящее Постановление конкретизирует положение Закона РФ "О статусе военнослужащих". Согласно ему пособие будет выплачиваться после признания через службу занятости жен (мужей) военнослужащих безработными и с истечением уставленного законодательством срока выплаты пособия по безработице. Пособие назначается приказом командира воинской части и выплачивается в размере одной минимальной оплаты труда с учетом районных коэффициентов к заработной плате.
Постановление Правительства РФ от 22 ноября 1993 г. N 1217 "О первоочередном направлении жен (мужей) военнослужащих граждан, уволенных с военной службы, для профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки с отрывом от производства и о порядке выплаты в период обучения стипендии".	Постановление также конкретизирует положение Закона РФ "О статусе военнослужащих", поручая органам исполнительной власти, предприятиям, учреждениям и организациям независимо от форм собственности обеспечить первоочередное направление жен (м ужей) военнослужащих и граждан , уволенных с военной службы, для профессиональной подготовки с отрывом от производства. При этом месту основной работы выплачивается стипендия в размере средней заработной платы.
Постановление Правительства РФ от 23 апреля 1994 г. N 370 "О порядке перевода и приема в государственные образовательные учреждения членов семей военнослужащих, а также уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывании на службе, состоянию здоровья или в связи с организационными мероприятиями".	Данное постановление в соответствии с Законом РФ "О статусе военнослужащих" устанавливает, что при изменении места военной службы, а также при увольнении с военной службы члены семей военнослужащих, обучающиеся, воспитывающиеся в образовательных учреждениях, по их заявлениям переводятся и принимаются в соответствующие государственные образовательные учреждения, ближайшие к новому месту жительства. Этим же постановлением дети военнослужащих, уволенных с военной службы или перемещенных по службе из отдаленных местностей, освобождаются от переводных экзаменов при условии, если они переехали к новому месту жительства в четвертой четверти учебного года.
Постановление Правительства РФ от 1 октября 1994 г. N 1111 "О совершенствовании координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в решении вопросов социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей".	Этим документом Межведомственная комиссия, созданная постановлением Правительства РФ от 20.11.92 г. N 889, преобразуется в Правительственную комиссию по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. Ее руководителем назначается вице-премьер Правительства РФ Яров Ю.Ф. На Комиссию возлагается координация всей работы в стране по обеспечению социальной защиты указанной категории граждан, в том числе по решению вопросов их переподготовки и трудоустройства.
Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. N 1300 "О создании системы профессиональной ориентации, переподготовки, трудоустройства и социальной адаптации военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы"*	Впервые в постановлении Правительства РФ все вопросы социальной адаптации уволенных с военной службы рассматриваются на системном уровне. Предусматривается создание системы профориентации, в том числе, организация работы справочно-консультационных пунктов в воинских частях и гарнизонах; составление перечней сходных военных и гражданских профессий; осуществление бесплатной переподготовки этой группы граждан в государственных образовательных учреждениях даже при наличии у них образования соответствующего уровня; возможность обучения части военных пенсионеров за счет средств Государственного Фонда Занятости населения и др.
Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. N 94 "О внесении изменения в постановление Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. N 1300".	Настоящим постановлением разрешается службе занятости в 1996 году осуществлять переподготовку за счет средств Государственного Фонда Занятости населения военных пенсионеров в возрасте до 45 лет, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями.
Постановление Правительства РФ от 22 января 1997г. № 65 "О внесении изменения в Постановление Правительства РФ от 2 февраля 1996 г. № 94"	Данное постановление продлевает действие пункта "4" постановления Правительства РФ от 25.11.1996 г. №94 и предоставляет право Минтруда России осуществлять переподготовку за счет средств Государственного Фонда Занятости военных в возрасте до 45 лет, уволенных с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями
Постановление Правительства РФ от 5 июня 1997 года №674 "О программе переподготовки и обеспечение занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас и в отставку, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в местах их компактного проживания".	Постановлением Правительства РФ одобрена указанная программа. Определены сроки ее реализации: 1997-1999 г., а также головной исполнитель- Минтруда России, исполнители ВЦПО, Российский Союз Промышленников и предпринимателей, акционерный коммерческий банк "Рента-банк" и др. Основные цели и задачи Программы: снижение социальной напряженности в местах компактного проживания военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы ; развитие системы профориентации, переподготовки и трудоустройства данной категории населения; создание в местах компактного проживания военнослужащих сети предприятий малого и среднего бизнеса. Финансирование (62,74 млрд. рублей) за счет средств исполнителей программы, российских и зарубежных инвесторов.
Постановление Правительства РФ от 22 апреля 1997 г. № 454 "О Федеральной целевой программе "Социальная защита инвалидов военной службы на период 1997-2000 годов"".	Постановлением Правительства РФ утверждена указанная программа, государственный заказчик и координатор - Минтруд России. Целью и задачами программы являются создание основ системы социальной защиты инвалидов военной службы и специального страхования, развитие системы медицинской, социальной, а также профессиональной реабилитации этой категории граждан. Финансирование программы определено в объеме 13247,52 млрд. Рублей, в том числе из федерального бюджета-9006,89 млрд. рублей (в ценах 1996 года).
Указ Президента РФ от 23 июля 1997 г. №774 " О подготовке управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации".	В Указе Президента РФ говорится о необходимости утверждения ежегодных планов переподготовки управленческих кадров (в год не менее 5 тыс. специалистов). Предусматривается широкое использование лиц, уволенных с военной службы. На конкурсной основе на переподготовку должны направляются специалисты в возрасте до 35 лет (для военнослужащих, уволенных в запас в связи с реформой Вооруженных Сил РФБ,- до 40 лет).
Постановление Правительства РФ от 15 сентября 1997 г. №1164 "О мерах реализации Указа Президента Российской Федерации от 23.07.1997 г. №774 " О переподготовке управленческих кадров для организации народного хозяйства Российской Федерации".	Во исполнение Указа Президента РФ постановлением Правительства РФ утверждены Государственный план подготовки управленческих кадров на 1998/99 учебный год, Положение о Комиссии по организации этой подготовки, Положение о конкурсном отборе специалистов, направляемых на учебу и др. документы. Контроль возложен на Министерство экономики России. В Положении о конкурсном отборе указывается, что направление на переподготовку военнослужащих, уволенных в запас, осуществляется кадровыми органами Вооруженных Сил РФ. Общие расходы на организацию переподготовки в 1998/99 учебном году составят 203.7 млрд. рублей (в ценах 1996 года).
Постановление Правительства РФ от 3 февраля 1998 г. №153 "О Федеральной целевой программе переподготовки и обеспечения занятости военнослужащих (офицеров, прапорщиков, мичманов), подлежащих увольнению в запас, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1998-2000 годы".	Постановлением Правительства РФ утверждена программа, государственный заказчик и координатор-Минтруда России, В части, касающейся переподготовки военнослужащих МинОбороны России. Основной целью программы считается создание на переход реформирования Вооруженных Сил России и последующие годы системы профориентации, переподготовки и обеспечения занятости данной категории граждан. Предполагается переподготовить более 59 тысяч человек, создать сеть предприятий малого и среднего бизнеса, завершить создание системы постоянно действующих учебных центров и др. Финансовые затраты на реализацию программы составят 171,46 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета-53.95 млн. рублей.
Приказ Руководителя ФСЗ России от 16 июня 1993 г. N 75 "О создании в органах службы занятости подразделений по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов, а также граждан, уволенных с военной службы".	Этим приказом региональным органам службы занятости выделяется дополнительная численность работников для обслуживания бывших военнослужащих, обратившихся по вопросам трудоустройства, создания в центрах занятости соответствующих специализированных подразделений или назначения отдельных специалистов для работы с этой категорией граждан. Приказ издан во исполнение требований ст. 22 Закона РФ "О статусе военнослужащих".
Указание Федеральной службы занятости России от 30 марта 1994 г. N ВГ-Ц-8-14 "О пособии по безработице военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию".	В соответствии с этим Указанием пособие по безработице военнослужащим, уволенным с военной службы без права на пенсию, назначается вне зависимости от получения ими ежемесячного социального пособия или оклада по воинскому званию, начисляемых за счет средств Минобороны России.
Приказ Министра образования Российской Федерации от 6 января 1995 г. N 5 "О создании системы профессиональной ориентации и переподготовки военнослужащих и граждан, уволенных с военной Службы".	В приказе дается указание руководителям структурных подразделений министерства принять к исполнению постановление Правительства РФ от 25.11.94 г. N 1300, обеспечить профессиональную ориентацию военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, организовать их целевую переподготовку в педагогических вузах, в учреждениях начального профессионального и среднего индустриально-педагогического образования.
Приказ Председателя Госкомвуза России от 26 января 1995 г. N 99 "Об объявлении постановления Правительства РФ от 25.11.94 г. N 1300".	Приказом устанавливается порядок принятия к исполнению данного постановления Правительства РФ, дается указание создать необходимые условия для обучения в высших и средних специальных учебных заведениях определенных категорий военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, с выделением необходимого количества мест для их целевого приема.
Приказ Руководителя ФСЗ России от 29 марта 1995 г. N П-З-11-490 "О профессиональном обучении и учете граждан, уволенных с военной службы с пенсионным обеспечением".	В приказе устанавливается порядок выполнения постановления Правительства РФ от 25.11.94 г. N 1300 о переподготовке за счет средств Государственного Фонда Занятости населения некоторых категорий военнослужащих, уволенных в запас с правом на пенсионное обеспечение. В приказе определяется перечень расходов на такого рода обучение и организацию статистической отчетности по данному вопросу.
Приказ Министра обороны Российской Федерации от 23 сентября 1994 г. N 320 "О порядке направления военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контакту, и членов их семей на подготовку и переподготовку по гражданским специальностям в 1994-1995 гг.".	Настоящим приказом вводится в действие инструкция с аналогичным названием, которая определяет перечень лиц, имеющих право на переподготовку, перечень соответствующих учебных центров, порядок отбора, направления и зачисления кандидатов на обучение в этих центрах, финансовое обеспечение обучающихся, а также формы всех необходимых при организации обучения документов.
Совместный приказ Минобороны России и ФСЗ России от 17 сентября 1993 г. N 173\| 8 \| 10303 "Об организации работы по профессиональному обучению и обеспечению занятости граждан, уволенных с военной службы и в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, а также членов их семей".	Приказ адресован военным комиссарам всех уровней и руководителям региональных органов службы занятости. В нем определяется порядок организации взаимодействия между военными комиссариатами и органами государственной службы занятости населения по вопросам, связанным с учетом офицеров запаса и обменом информацией о них, оказанием профконсультационных услуг, осуществлением переподготовки и трудоустройства этой категории граждан.
Перечень межведомственных мероприятий по обеспечению выполнения программы переподготовки и трудоустройства военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, утвержденных постановлениями Правительства РФ от 23.08.93 г. N 844 и от 23.10.93 г. N 1081, и дальнейшему совершенствованию этой работы.	Данный Перечень принят на заседании Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 17 июля 1995 года. Он содержит комплекс мероприятий, направленных на обеспечение реализации уже принятых целевых программ и дальнейшее совершенствование работы по улучшению профессиональной занятости в условиях современного рынка труда бывших военнослужащих и членов их семей. Перечнем определяются конкретные задачи по этим направлениям для всех заинтересованных министерств и ведомств.
Постановление Госкомвуза России от 27 декабря 1995 г. №12 "Об утверждении Положения о порядке и условиях профессиональной переподготовки специалистов".	В утвержденном Положении указывается, что целью переподготовки является получение дополнительных знаний, умений и навыков. К числу заведений где проводится переподготовка, наряду с академиями, институтами повышения квалификации, отнесены учебные центры профессиональной переподготовки и повышения квалификации увольняемых из Вооруженных Сил РФ военнослужащих. В положении определены формы переподготовки, порядок разработки образовательных программ, итоговая аттестация слушателей.
Перечень государственных мер по усилению социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы и членов их семей на 1997-2000 годы.	В утвержденном Положении указывается, что целью переподготовки является получение дополнительных знаний, умений и навыков. К числу заведений, где проводится переподготовка, наряду с академиями, институтами повышения квалификации, отнесены учебные центры профессиональной переподготовки и повышения квалификации увольняемых из Вооруженных Сил РФ военнослужащих. В Положении определены формы переподготовки, порядок разработки образовательных программ, итоговая аттестация слушателей.
Перечень государственных мер по усилению социальной защищенности военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на 1997-2000 годы.	Данный перечень принят на заседании Правительственной комиссии по социальным вопросам военнослужащих граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей 15 января 1997 года. В шестом разделе Положения представлены меры по обеспечению занятости и переподготовки граждан, уволенных с военной службы.
Приказ Минобразования России от 14 июля 1997 г. №1515 " О дальнейшем развитии дистанционного образования".	Приказ Минобразования России определяет пути и формы развития дистанционного образования в регионах Российской Федерации, формирования единой государственной политики в сфере дистанционного образования.
Приказ Минобразования России от 17 ноября 1997г. №2296 "О Межвузовском центре дистанционного образования Министерства Образования России".	Данным приказом создан Межвузовский центр дистанционного образования России как структурное подразделение Московского государственного университета экономики, статистики и информатики с функциями головного межотраслевого научно-методического и информационно- аналитического учреждения в системе дистанционного образования РФ.