Методы
организации переподготовки и повышения квалификации военнослужащих, подлежащих
увольнению с военной службы. Организация приема и
зачисления слушателей. В настоящее время переподготовка данной категории
граждан России осуществляется в соответствии с положениями законов РФ "О
статусе военнослужащих" и "О занятости населения в Российской Федерации",
постановлениями Правительства РФ (от 23.08.1993 г. N 844, от 23.10.1993 г. N 1081,
от 25.11.1994 г. N 1300 и 22 01 1997 №65, 5.06.1997 г. № 674, 3.02.1998г. №153),
приказами по отдельным министерствам и ведомствам (Минобороны, Минтруда, Минобразования),
а также соглашениями с Европейским Союзом и отдельными странами ЕС. Организация
приема и зачисления слушателей проводится в соответствии с правилами, предусмотренными
в вузе или учебном центре, где планируется проведение переподготовки или повышение
квалификации по гражданской специальности.
Переподготовка по гражданским специальностям всех категорий кадровых военнослужащих,
лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей может осуществляться в различных
видах учебных заведений. Подбор профессорско-преподавательского
состава, выбор методов и средств обучения. Созданная в 90-е годы, при
активной материальной и методической поддержке стран Западной Европы, система
переподготовки военнослужащих является одним из важнейших достижений не только
в сфере социальной защиты уволенных из армии в период военной реформы и массового
сокращения Вооруженных Сил, но и в социальной сфере общероссийского уровня. Очевидны
конкретные, чисто количественные результаты. За последние годы в учебных заведениях
различного профиля прошли переподготовку свыше 100 тысяч военнослужащих и членов
их семей. В настоящее время при работе на полную мощность эти учебные учреждения
готовы осуществлять в год переподготовку более 30 тысяч человек.
Не менее важно морально-психологическое значение созданной системы переобучения
как фактора, позволяющего военнослужащим постоянно ощущать наличие в стране реально
действующих структур, куда в любое время можно обратиться за помощью.
К числу преимуществ созданной системы дополнительного обучения военнослужащих
можно отнести: - Широкий диапазон предлагаемых вариантов переподготовки
- от получения высшей квалификации в государственных образовательных учреждениях
со сроком обучения 5-6 лет, до краткосрочной переподготовки в течение 2-3 месяцев
по рабочей специальности или использования еще более коротких курсов, семинаров
и консультаций теми, кто готовится организовать или уже ведет собственное дело.
-
Создание, в конечном итоге, гибкой, социально ориентированной системы профессионального
обучения, потенциально способной учитывать, с одной стороны, запросы самых различных
категорий военнослужащих и членов их семей, с другой - потребности местных рынков
труда.
- Хорошая оснащенность созданных при поддержке Запада региональных
учебных центров. Наличие у них современной учебно-материальной базы, способной
обеспечить проведение различных обучающих мероприятий, с применением новых эффективных
методик и технологий обучения.
Как правило, РУЦ имеют специальные лаборатории и кабинеты, оснащенные тренажерами,
демонстрационными стендами и реальной техникой. Для проведения производственной
практики в ряде РУЦ, например, в "Перспективе", действуют учебные производства
с полным комплектом современного оборудования западноевропейских фирм. -
Все занятия проводят высококвалифицированные преподаватели, прошедшие стажировку
в экономически развитых странах, и в значительной части имеющие ученые степени
и звания.
Методы организации процесса обучения. Переподготовка
в системе государственных образовательных учреждений Министерства общего и профессионального
образования Российской Федерации (очно-заочная и заочная формы обучения). В соответствии
с Законом РФ "О статусе военнослужащих" (ст. 19), а также постановлениями
Правительства РФ от 25 ноября 1994 г. N 1300 и от 22 января 1997 г. №65 возможность
обучения на бесплатной основе в государственных высших и средних специальных учебных
заведениях предоставляется военнослужащим, проходящим военную службу по контракту
(без освобождения от исполнения служебных обязанностей, т.е. на вечерних и заочных
отделениях) и гражданам, проходившим военную службу по контракту и уволенным с
военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе,
по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, в том
числе уже имеющим образование соответствующего уровня. Кроме того, указанными
постановлением Правительства РФ от 25.11.1994 № 1300 и приказом председателя Госкомвуза
России от 26.01.1995 № 99 предусматривается выделение в учебных заведениях определенного
количества мест для целевого приема граждан данной категории.
К числу преимуществ этой системы профобучения офицеров можно отнести то, что она
дает высшее и, следовательно, наиболее конкурентоспособное на рынке труда образование.
Однако такая подготовка не отличается оперативностью, требует больших временных
затрат, - чего большинство увольняющихся с военной службы не может себе позволить,
- и ведется фактически заново, без учета того, что уже имеет военный специалист.
Переподготовка в системе региональных и территориальных центров профобучения незанятого
населения государственной службы занятости (различные формы обучения). Сегодня
таких центров в России шестьдесят девять. Преимуществом подготовки в учебных центрах
службы занятости является несколько большая вероятность последующего трудоустройства
по полученной специальности, чем это возможно по окончании других образовательных
учреждений. Кроме того государственной службе занятости предоставлено право осуществлять
переподготовку незанятого населения на основании соответствующих договоров во
всех других учебных заведениях России.
Переподготовка военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их
семей в учебных центрах, созданных на период сокращения Вооруженных Сил в рамках
целевых программ, финансируемых Европейским Союзом и Германией. Указанные программы
одобрены постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993
г. N 1081 (Программа Tacis ED/062) и от 23 августа 1993 г. N 844 (Российско-Германская
программа). В рамках Программы Tacis и Российско-Германской Программы было создано
23 региональных учебных центров для переподготовки военнослужащих по всей России.
Эти специализированные центры профессиональной переподготовки, к которым присоединились
и другие центры Минобразования и Минобороны России представляют собой уникальную
систему высококвалифицированных и взаимосвязанных учебных заведений дополнительного
образования, работающих под единым началом исполнительной дирекции Программы Tacis.
Все эти центры имеют лицензию Минобразования и имеют право выдавать дипломы о
переподготовке государственного образца. Все центры оснащены современной оргтехникой,
учебным оборудованием и учебно-методическим материалами, проведена предварительная
переподготовка преподавательского состава.
Переподготовка военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, в негосударственных,
в том числе коммерческих учебных центрах (различные формы обучения). Во многих
регионах России сегодня существуют негосударственные центры переподготовки офицеров
запаса, действующие на коммерческой основе или финансируемые из различных общественных
фондов. Они создаются при вузах и техникумах, Домах офицеров, частных фирмах и
т.д., их адреса можно узнать в местных органах образования и социальной защиты
населения, органах службы занятости, военкоматах или из рекламных объявлений в
средствах массовой информации. Эти центры в абсолютном большинстве являются платными Возможные
технологии реализации программ переподготовки и повышения квалификации. Переподготовка
и повышение квалификации военнослужащих может осуществляться в рамках лекционных
и семинарских занятий, лабораторных практикумов, тренингов, стажировок на предприятиях,
дистанционного обучения, а также при комбинировании вышеперечисленных технологий
обучения. Дистанционное обучение в системе переподготовки
военнослужащих. Дистанционное обучение как вид открытого образования
предусматривает, как известно, профессиональное обучение на расстоянии с использованием
информационно-коммуникационных средств доставки к обучаемым учебных материалов.
Для России с ее территорией и, в частности, для российских военнослужащих, проходящих
службу или проживающих после увольнения в запас в самых отдаленных местах за сотни
километров от крупных образовательных центров, такой вид обучения особенно актуален.
Потенциально он способен предоставить возможность любому военнослужащему независимо
от места проживания, без отрыва от службы и работы, получить профессиональное
образование с помощью ведущих университетов и институтов страны.
В этом направлении уже сделаны первые шаги. Постановлением Правительства РФ от
3.02.1997 г. № 153 определен ряд мер по использованию данной формы обучения в
интересах профессиональной переподготовки военнослужащих, граждан, уволенных с
военной службы, и членов их семей.
Основываясь на этом постановлении, в настоящее время образовались два базовых
центра дистанционного образования военнослужащих. Один при Московском государственном
университете экономики, статистики и информатики (МГУЭСИ), другой при Санкт-Петербургском
государственном инженерно-экономическом университете (СГИЭУ).
Московский центр основное внимание уделяет созданию сети региональных центров
дистанционного обучения (по утверждению руководства МГУЭСИ в стране уже существует
48 региональных центров), подготовке нормативных документов и программ, разработке
организационных подходов к приему на учебу, ее проведению и получению итоговых
документов. Обучение здесь только платное.
Санкт-Петербургский центр больше занимается развитием систем технического обеспечения
процесса дистанционного обучения, расширением возможности использования в этом
процессе компьютерных сетей.
Реальных результатов переподготовки военнослужащих с помощью дистанционного обучения
пока нет. При всей перспективности этого вида обучения и его востребованности
военнослужащими в ближайшие годы он, видимо, будет оставаться в стадии опытной
обработки.
Практическая реализация проекта требует определенной насыщенности не только Москвы
и Санкт-Петербурга, но и регионов страны средствами информатики и телекоммуникации,
включая компьютерные сети, Интернет, космическую связь.
Сегодня даже в самых крупных городах России не более 5 % военнослужащих имеют
дома компьютеры, еще меньшая часть их подключена к Интернету. Одна из причин -
низкий уровень материального обеспечения офицеров.
Медленно создаются в регионах и коллективные компьютерные центры. К примеру, по
данным Федерации Интернет Образования, даже к 2005 году в стране будет только
пятьдесят коллективных образовательных центров Интернет.
Необходимо считаться и с психологической проблемой. Офицеры запаса - это не дети,
которые способны очень быстро усвоить все новое. Как они сумеют перестроиться
на совсем иные формы общения с преподавателем, представления учебного материала,
отчетности за его усвоения? Им еще нужно привыкнуть к новым терминам типа тьютер,
сайт, вебстраничка и т.п. Насколько полученное дистанционно образование будет
конкурентоспособным?
В этом направлении требуются глубокие исследования и большая подготовительная
работа. Несомненно, дистанционное обучение уже через несколько лет станет обычной
формой профессионального образования. Но будут ли к тому времени массовые сокращения
Вооруженных Сил? Поэтому, занимаясь отработкой вопросов дистанционного обучения,
надо одновременно думать о том, как оказать реальную помощь уволенным из армии
в 1999, 2000 и 2001 гг. |