Источники финансирования работы центров и служб социальной адаптации.

Особенности финансирования мероприятий социальной адаптации военнослужащих из федерального бюджета, бюджета субъектов РФ и местных бюджетов. Порядок осуществления расчетов территориальным органом Минтруда России по вопросам занятости населения (центром занятости) на профессиональную переподготовку военнослужащих.

Обучение в государственных образовательных учреждениях Минобразования России.
Законом РФ "О статусе военнослужащих" (ст. 19) устанавливается, что граждане, имеющие среднее военное или высшее военное профессиональное образование, проходят обучение в государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования бесплатно. Это очень важное дополнение к Закону РФ "Об образовании", который гарантирует бесплатность, в частности, высшего образования только в случае, если образование данного уровня гражданин получает впервые (ст. 5). Таким образом, теперь снято препятствие, которое не позволяло до 1998 года большинству офицеров (в том числе, находящихся в запасе или отставке), имеющим, как правило, высшее военное образование, пройти дополнительно бесплатное обучение в гражданском вузе.

Согласно Закону РФ "О статусе военнослужащих" (ст. 19), военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, имеют право на обучение в гражданских образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования по очно-заочной (вечерней) и заочной форме обучения.

Профессиональная подготовка в учебных центрах службы занятости.
Бесплатную переподготовку (за счет средств Федеральной государственной службы занятости населения) могут пройти в этих центрах лица, признанные органами службы занятости безработными.

Закон РФ "О занятости населения в Российской Федерации" (ст. 23) уточняет, что профессиональная подготовка, повышение квалификации и переподготовка безработных граждан могут осуществляться по направлению органов службы занятости, если:

• невозможно подобрать подходящую работу из-за отсутствия у гражданина необходимой профессиональной квалификации;
• необходимо изменить профессию (специальность, род занятий) в связи с отсутствием работы, отвечающей имеющимся у гражданина профессиональным навыкам;
• гражданином утрачены способности к выполнению работы по прежней профессии (специальности).

Граждане, уволенные с военной службы, с правом на пенсию, не могут быть признаны безработными. Поэтому Законом РФ "О статусе военнослужащих" (ст. 19) устанавливается для уволенных из армии без пенсии право на бесплатное первоочередное прохождение подготовки, переподготовки и повышение квалификации по направлению и за счет средств государственной службы занятости, а для уволенных с правом на пенсию - получение профессионального образования по направлению и за счет средств организации, в которой они приняты на работу, с выплатой среднего заработка во время обучения.

На ближайшие годы существенное исключение из этого правила сделано постановлением Правительства РФ от 22.01.1997 г. № 65, которое предоставляет право Министерству труда и социального развития Российской Федерации на период реформирования Вооруженных Сил (до 2000 года включительно) направлять для профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации и оплачивать за счет средств Государственного фонда занятости населения РФ стоимость обучения (без выплаты стипендии в период обучения) граждан в возрасте до 45 лет, уволенных с военной службы по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями с правом на пенсионное обеспечение, не имеющих работы и заработка и обратившихся в органы государственной службы занятости населения.

Наконец, следует иметь в виду, что органы службы занятости могут направлять граждан для прохождения профессиональной подготовки не только в учебные центры, но и в другие учебные заведения страны в соответствии с заключенными договорами.

Переподготовка в региональных учебных центрах.
Эти центры созданы при финансовой и методической поддержке Европейского Союза во многих регионах нашей страны в связи с сокращением Вооруженных Сил. Они предназначены, главным образом, для переподготовки военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей. С российской стороны эти центры курируют Минобороны и Минобразование России. Для большинства категорий военнослужащих обучение в основном бесплатное. Переподготовка в учебных центрах может осуществляться до и после увольнения с военной службы. В настоящее время возможность прохождения такого рода краткосрочной переподготовки кадровыми военнослужащими закреплена законодательно.

Расходы, связанные с проведением профессиональной переподготовки указанных военнослужащих по одной из гражданских специальностей, возмещаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, за счет средств, выделяемых на переподготовку кадров, а также по договорам с Федеральной службой занятости или из бюджетов образовательных учреждений.

Организационно региональные учебные центры находятся под кураторством Минобороны РФ и Минобразования РФ. В период создания (1993-1995 годы) общее число таких центров было двадцать три. Десять из них относились к Минобороны, тринадцать к Минобразованию.

К настоящему времени число центров, курируемых Минобороны, возросло до шестнадцати. В то же время из-за финансовых трудностей сократилось число центров Минобразования. В 1999 году активно занимались переподготовкой военнослужащих только девять учебных заведений из тринадцати.

Негосударственные центры переподготовки офицеров запаса.
В настоящее время негосударственные центры переподготовки бывших военнослужащих созданы в большинстве регионов России. Они работают на коммерческой основе или финансируются из различных общественных фондов(организаций). Создаются они при вузах, техникумах, Домах офицеров, частных фирмах и т.д. Их адреса можно узнать в местных органах образования и социальной защиты населения, в службе занятости, в военкоматах или из рекламных объявлений в средствах массовой информации.

Порядок возмещения расходов на профессиональную подготовку по гражданским специальностям военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Военнослужащие, проходящие военную службу по контракту и имеющие общую продолжительность военной службы 5 лет и более (не считая времени обучения в военных образовательных учреждениях высшего и среднего профессионального образования), в год увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, истечения срока военной службы или состоянию здоровья имеют право пройти профессиональную переподготовку по одной из гражданских специальностей без взимания с них платы за обучение и с сохранением обеспечения всеми видами довольствия в порядке и на условиях, которые определяются Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), продолжительностью до трех месяцев, а при увольнении с военной службы в связи с организационно-штатными мероприятиями - до шести месяцев. В случае увольнения указанных военнослужащих с военной службы в период обучения они имеют право на завершение учебы бесплатно.