Отношения предпринимательства и их правовое регулирование.

Отношения предпринимательства. Предпринимательство - это инициативная деятельность, связанная с хозяйственным риском и на-правленная на поиск наилучших способов использования ресурсов, це-лью которой является извлечение дохода и приумножение собственности.

По своей экономической природе предпринимательство неразрывно связано с рыночным хозяйством. Внешне, как свойство хозяйственной деятельности оно проявляется в стремлении извлечь дополнительную выгоду в процессе обмена. Сам по себе обмен не является источником предпринимательства. Он становится таковым, когда превращается в со-ставное звено единого хозяйственного оборота, а производство для обмена становится определяющей функцией хозяйствующих субъектов. Обмен стимулирует поиск новых возможностей, заставляет проявлять инициативу. В результате обмена предприниматель предполагает полу-чить выгоду, являющеюся одновременно и мотивом, и оценкой успеха предпринятой им инициативы. Сталкиваясь в процессе обмена с подобными себе лицами, предприниматель воспринимает свою деятельность как состязательную, конкурирующую. С помощью обмена реализуется удовлетворение общественных потребностей. Обмен обусловливает общественный характер предпринимательской деятельности.

Экономическая природа предпринимательства характеризуется че-рез его признаки: инициативу, коммерческий риск и ответственность, комбинирование факторов производства, новаторство.

Инициативность деятельности проявляется в постоянном стремлении к поиску нового, будь то производство новых товаров или освоение новых рынков, одним словом, поиск новых возможностей извлечения выгоды - отличительная черта предпринимателя. Предпринимательская инициатива реализует возможности, предоставляемые процессом рыночного обмена, осуществляющегося ко взаимной выгоде участников этого процесса. Предпринимательство осуществляется не путем обмана и насилия, а путем извлечения выгоды в результате удовлетворения об-щественных потребностей.

Инициируя свои начинания, любой предприниматель, несомненно, опирается на обладание некими преимуществами, дающими ему уверен-ность в успехе. Такие преимущества могут быть извлечены из самой ры-ночной среды, к примеру, из-за асимметрии информации. Лица, обла-дающие большей информацией, получают известные преимущества, что и порождает инициативу как стремление использовать их к собственной выгоде.

Инициатива требует известной хозяйственной свободы. Когда уровень регламентации предпринимательской деятельности слишком высок, инициативная активность снижается, оборачиваясь деловой стагнацией. В этом смысле создание условий для активизации инициативы у субъектов хозяйствования ключевая задача перехода к предпринимательству.

Однако асимметрия информации создает и известную неопределен-ность в деятельности предпринимателя. Неопределенность возникает как в связи с чисто рыночными свойствами - изменение конъюнктуры, цен и предпочтений потребителей, так и в силу специфики предприни-мательства, выраженной, прежде всего, в непредсказуемой реакции рынка на предлагаемые решения. Таким образом, вся окружающая предпринимателя действительность представляется в виде неподвласт-ной ему неопределенности, что и порождает коммерческий риск.

Риск является органической компонентой предпринимательской деятельности, но само предпринимательство не связано со склонностью к риску. Нацеленность предпринимателя на обращение рыночной неоп-ределенности в свою пользу выступает решающим фактором при приня-тии им решений. Предполагаемое вознаграждение заставляет предпринимателя идти на риск.
Поэтому величина принимаемого им на себя риска напрямую зависит от вероятного увеличения дохода.

Коммерческий риск основывается на трезвом расчете и учете воз-можных отрицательных последствий. Стремление к успеху здесь всегда уравновешивается хозяйственной ответственностью. Сопровождающая риск хозяйственная ответственность ставит перед предпринимателем за-дачу овладения риском и управления им. Упразднить рыночную неопре-деленность предприниматель не может, но снизить риск возможно, на-пример, с помощью страхования, позволяющего трансформировать риск в незначительные дополнительные издержки. Однако, новаторский ха-рактер предпринимательской деятельности чрезвычайно затрудняет дос-товерную оценку вероятного риска, сужая, тем самым, возможности применения страхования именно в сфере предпринимательства. Пред-принимательская же инициатива, наоборот, предполагает создание но-вых, ранее не встречавшихся ситуаций, вероятный исход которых оце-нить очень трудно, а порой невозможно. Следовательно, возможности для страхования именно предпринимательской деятельности снижаются. Снизить риск возможно, разделив его с другими заинтересованными ли-цами. Между тем, способствуя снижению риска (возможные потери для отдельного участника), этот способ подрывает предпринимательскую мотивацию, так как предпринимательский доход будет разделен среди участников предприятия.

Риск как свойство предпринимательской деятельности характеризу-ет не только специфику предпринимательства. Он имеет и общеэконо-мическое значение. Присутствие риска заставляет предпринимателя скрупулезно анализировать варианты возможных альтернатив, выбирая лучшие и наиболее перспективные из них, что ведет к прогрессивным сдвигам в производительных силах и росту эффективности обществен-ного производства. С другой стороны, присутствие риска в предприни-мательской деятельности требует применения в отношении ее опреде-ленных ограничений и регламентации.

Стремясь к повышению доходности ресурсов, предприниматель прибегает к наиболее рациональным способам их применения. Наиболее очевидной формой повышения эффективности располагаемых ресурсов является их перемещение на рынки, где их альтернативная ценность больше и они принесут больший доход. Такая деятельность называется арбитражированием. Арбитражирование легко обнаружить в сфере тор-говли и биржевой деятельности. При всем различии форм проявления для него характерны:
а) использование неравновесных рыночных ситуаций как источника новых возможностей;
б) стремление к рационированию распределения ресурсов как источнику дополнительного дохода;
в) содействие установлению рыночного равновесия через перерас-пределение благ.
Перемещение ресурсов в целях их более эффективного применения - лишь общая формула более сложного по содержанию процесса по-вышения эффективности использования ресурсов.

Другой, более сложной по содержанию формой повышения эффективности применения ресурсов, является комбинирование факторов производства. Суть его состоит в поиске наиболее рационального вари-анта сочетания факторов путем замещения одного фактора другим. Варьируя факторами производства, предприниматель не просто обеспечивает переход к более эффективному применению ресурса, но и, проявляясь в новых технологиях, обеспечивает поступательный ход общественных производительных сил. В процессе индустриализации экономики комбинирование на основе "принципа замещения" становится оп-ределяющим фактором извлечения дохода, а "дух рационализма" прони-зывает все содержание предпринимательства и отождествляется с ним.

Предприниматель комбинирует и в сфере более сложных парамет-ров, обеспечивающих устойчивость самой предпринимательской струк-туры. Когда рыночный механизм по каким-либо причинам: дефицит-ность ресурсов, нестабильности поставок, трудности контроля по вы-полнению обязательств не обеспечивает должного уровня, предприни-матель начинает комбинировать с элементами самого механизма. Он изымает отдельные элементы из рыночной сферы и включает их в структуру собственной организации, изменяя характер механизма пере-распределения ресурсов. Поэтому содержание функции комбинирования шире "принципа замещения", а само оно может выступать фактором преобразования механизма распределения ресурсов.

Цели и мотивы предпринимательской деятельности. Предпринимательская деятельность направлена на удовлетворение общественных потребностей. Но предприниматель принимает на себя имущественный риск не из благотворительных побуждений. Выраженный в доходе материальный интерес - побудительный мотив предпринимательской деятельности. Следует иметь в виду, что не всякий доход есть ре-зультат предпринимательства. Он выступает таковым лишь в том случае, когда представляется результатом лучшего использования факторов производства. Поэтому различного рода рентные доходы, проценты на капитал не могут рассматриваться в качестве доходов от предпринимательства. В реальной действительности предпринимательский доход представляется в форме экономической прибыли, выступающей непосредственной формой мотивации предпринимательства.

С усложнением иерархической организации фирм произошло рассредоточение функциональных признаков предпринимательства среди участников предпринимательского процесса. Цель формируется под влиянием интересов представителей различных сторон, участвующих в реализации предпринимательской функции, и не может выражаться только в терминах максимизации прибыли. Кроме того, предприниматель не может не реагировать на внешние воздействия, приспосабливаясь к изменениям рыночной ситуации, что предполагает конкретизацию и дифференциацию целевых установок на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. В конечном счете, все это приводит к модифика-ции целевых устремлений предпринимателя в управленческие ориентиры, будь то рост объема продаж или освоение нового сегмента рынка, достижение лидирующего положения в отрасли или экономический рост фирмы.

Это не означает, что прибыль утрачивает роль целевого ориентира предпринимательства. Хотя целевые установки фирм могут быть различны, и к тому же меняться под влиянием внутренних и внешних факторов, любая из них допустима при одном непременном условии - обеспечении приемлемой нормы прибыли. Такое ограничение не случайно и обусловлено той ролью, которую прибыль играет во всем процессе предпринимательства. Прибыль является источником дохода предпринимателя и развития фирмы, служит показателем эффективности использования ресурсов и оценки инвестиционных возможностей, наконец, оценкой успеха и психологическим стимулом.

Таким образом, как управленец - хозяйственник предприниматель стремится к обеспечению стабильных условий для реализации и развития своей предпринимательской функции. С этой стороны его задача состоит в уравновешивании разнонаправленных сил, позволяющих эффективно осуществлять предпринимательскую функцию в долгосрочной перспективе. В то же время, реализуя функцию собственника, он должен обеспечить наибольшую доходность от примененных ресурсов, выражающуюся в максимизации прибыли. Разрешение этого противоречия может иметь самые разные формы, но все они, в конечном счете, сво-дятся к обеспечению приемлемой нормы прибыли. Удовлетворенность прибылью означает не что иное, как компромисс между различными сторонами предпринимательской функции.

Предпринимательская способность и предпринимательский доход. Предпринимательскую способность можно определить как один из экономических ресурсов, влияющих на характер и темпы экономическо-го развития. В состав данного ресурса следует включать, прежде всего, предпринимателей, к которым относятся, в первую очередь, владельцы компаний, менеджеры, не являющиеся их собственниками, а также ор-ганизаторы бизнеса, сочетающие в одном лице владельцев и управляющих.

Помимо собственно предпринимателей, т. е. непосредственных носителей предпринимательских способностей, в состав данного ресурса следует включать всю предпринимательскую инфраструктуру страны, а именно действующие институты рыночной экономики, т. е. банки, биржи, страховые компании, консультативные фирмы. Наконец, к данному ресурсу, несомненно, относятся предпринимательская этика и культура, а также предпринимательский дух общества.

В целом предпринимательский ресурс можно охарактеризовать как особый механизм реализации предпринимательских способностей людей, основанный на действующей модели рыночной экономики.

Уникальность значения предпринимательского потенциала состоит в том, что именно благодаря ему приходят во взаимодействие прочие экономические ресурсы - труд, капитал, земля, информация. Инициатива, риск и умение предпринимателей, в условиях рыночного механизма, позволяют с максимальной эффективностью использовать все прочие экономические ресурсы, стимулировать экономический рост. Как показывает опыт многих стран с рыночной экономикой, их экономические достижения, в том числе темпы экономического роста, инвестиционная активность, технологические нововведения, напрямую зависят от реализации предпринимательского потенциала.

Предпринимательская способность как ресурс более эффективно реализуется в условиях максимально либеральной экономической системы, не обремененной чрезмерной государственной бюрократией, имеющей также устоявшиеся предпринимательские традиции и соответствующее законодательное оформление. При этом, залогом успешной реализации предпринимательского потенциала являются сами предпри-ниматели, их квалификация и уровень образования, способность брать на себя ответственность и инициативу, умение ориентироваться в высоко конкурентной среде, а также их чувство социальной ответственности.

В странах с высоким предпринимательским потенциалом важную роль обычно играет малый и средний бизнес, являющийся питательной средой предпринимательства, своего рода "кузницей" предпринимательских кадров. В США, например, 40% ВНП создается на предприятиях малого и среднего бизнеса.

В экономической теории предпринимательский доход делят на две части: нормальную и экономическую прибыль. К первой относят как бы гарантированный доход предпринимателя, своего рода его заработную плату; ко второй - плату за риск, инновации, монопольную власть. Понятно, что величина предпринимательского дохода колеблется, прежде всего, за счет второй составляющей, т.е. экономической прибыли.

Правовой статус предпринимателя.
Различают понятия "субъект предпринимательского права" и "субъ-ект предпринимательского правоотношения".
Субъекты предпринимательского права определяются в нормах права общим (родовым) образом, как вообще граждане-предприниматели, коммерческие и некоммерческие юридические липа, государство, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, учреждения и организации. Они мо-гут в течение длительного времени не вступать ни с кем в предпринима-тельские (хозяйственные) правоотношения.

Субъект же правоотношения всегда конкретен. Субъекты предпринимательских правоотношений - это конкретные участники, стороны правоотношения, наделенные обязанностями и правами в сфере хозяй-ствования. Субъекты предпринимательского права могут быть субъектами предпринимательских (хозяйственных) правоотношений, если имеются три условия:
а) предпринимательско - правовая норма, предусматривающая пра-ва или/и обязанности субъекта;
б) предпринимательская правоспособность и дееспособность субъ-екта;
в) основание возникновения, изменения и прекращения правоотно-шения (юридический факт).
Нормативное определение субъекта предпринимательского права дано в статьях 23 (предпринимательская деятельность гражданина) и 49 (правоспособность юридического лица) и 50 (коммерческие и некоммерческие организации) ГК РФ.

Классификацию субъектов предпринимательского права можно проводить по ряду признаков:
а) в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица субъекты делятся на индивидуального предпринимателя без образова-ния юридического лица (ст. 23 ч. 1 ГК РФ) и на коммерческие и неком-мерческие организации (ст. 50 ГК РФ).
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего ко-декса, регулирующие деятельность юридических лиц, являющимися коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (ст. 23 ч. 3 ГК РФ).
б) по признаку происхождения собственности субъекты долятся на публичные (то есть учрежденные государством, субъектами федерации) и частные (учрежденные гражданами и юридическими лицами частного права, то есть предприятия публичного и частного права (ст. 212 ГК РФ);
в) по признаку происхождения капитала субъекты делятся на национальные, совместные и предприятия полностью принадлежащие иностранным инвесторам.
г) по экономическим показателям субъекты делятся на малые, сред-ние и крупные предприятия (см. ст. 3 Федерального закона "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации").

Малым признается хозяйственный субъект с числом рабочих не бо-лее 100 человек - закон "О поддержке малого предпринимательства" и в тоже время оборот этого субъекта не должен превышать 1000 мини-мальных оплат труда - положение о бухгалтерском учете малого пред-принимательства.

Физическим лицом признается правоспособное, согласно Граждан-ского кодекса, и дееспособное лицо, гражданин. Он может заниматься предпринимательской и любой иной не запрещенной законом деятель-ностью. Он наделен правом создавать юридические лица самостоятель-но или совместно с другими гражданами или юридическими лицами.

Юридическим лицом признается организация, которая: имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст. 48 ГК РФ).

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) пред-ставляет собой инициативную самостоятельную деятельность граждан и их объединений, направленную на получение прибыли.

Субъектами предпринимательской деятельности могут быть:

  • граждане РФ, не ограниченные в установленном законом порядке в своей дееспособности;
  • граждане иностранных государств и лица без гражданства в пре-делах правомочий, установленных законодательством РФ;
  • объединения граждан - коллективные предприниматели (партне-ры).

Право гражданина заниматься предпринимательской и любой иной, не запрещенной законом деятельностью, возникает по достижении им восемнадцатилетнего возраста, т.е. с момента, когда он становится пол-ностью дееспособным.

Статус предпринимателя приобретается посредством государственной регистрации гражданина в порядке, установленном законодательством РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности без регистра-ции запрещается. Предпринимательская деятельность, осуществляемая без привлечения наемного труда, может регистрироваться как индивидуальная трудовая деятельность. Предпринимательская деятельность, осуществляемая с привлечением наемного труда, регистрируется как предприятие.

Права предпринимателя. Каждый субъект предпринимательской деятельности имеет право:
- самостоятельно формировать производственную программу, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать на нее цены в пределах, определенных законодательством РФ и догово-рами.
- оспаривать в суде в установленном законом порядке действия граждан, юридических лиц, органов государственного управления.

Обязанности предпринимателя. Предприниматель обязан:
- выполнять обязательства, вытекающие из законодательства РФ и заключенных им договоров;
- o своевременно предоставлять декларацию о доходах и упла-чивать налоги в порядке и размерах, определяемых законодательством РФ.

Ответственность предпринимателя:
- Предприниматель несет ответственность в соответствии с зако-нодательством РФ за ненадлежащее исполнение заключенных догово-ров, нарушение прав собственности других субъектов, загрязнение окружающей среды, нарушение антимонопольного законодательства, реализацию потребителям продукции, причиняющей вред здоровью;
- гражданин, осуществляющий предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое в соответствии с законом не может быть обращено взыскание;
- деятельность предпринимателя, нарушающего правила пред-принимательской деятельности, в результате которой причинен вред ох-раняемым законом правам и интересам граждан и государства, либо соз-дана угроза причинения такого вреда, может быть приостановлена в по-рядке, предусмотренном законодательством РФ, до устранения допу-щенных нарушений;
- предприниматель может быть лишен специального разрешения (лицензии) на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности за нарушение условий, содержащихся в лицензии, в по-рядке, предусмотренном законодательством РФ.

Гарантии предпринимательской деятельности:

1. В РФ гарантируется:

  • право заниматься предпринимательской деятельностью;
  • недопущение отказа в регистрации по мотивам нецелесообразности;
  • защита прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности, недопущение дискриминации со стороны государства, его органов и должностных лиц;
  • равное право доступа всех субъектов предпринимательской деятельности на рынок, к материальным, финансовым, трудовым, информационным и природным ресурсам, равные условия деятельности предпринимателей;
  • свободный выбор предпринимателем сферы деятельности в пре-делах, установленных законодательством и заключенными договорами;
  • экономическая, научно-техническая, правовая поддержка предпринимательской деятельности;
  • возможность страхования предпринимательского риска страховыми обществами;
  • недопущение на рынке монопольного положения отдельных предпринимателей и недобросовестной конкуренции.

2. Вмешательство государства и его органов в деятельность пред-принимателя не допускается, кроме как по установленным законода-тельством основаниям и в пределах правомочий указанных органов. Предприниматель имеет право обращаться в арбитражный суд с заявле-нием о признании недействительными актов государственных и иных органов не соответствующих законодательству и нарушающих охраняе-мые законом права и интересы.